যেদিন ভারত তার সংবিধান পেয়েছিলঃ বিশ্বের দীর্ঘতম গণতান্ত্রিক সনদের জন্ম

গণপরিষদের ক্যালেন্ডারের পাতাগুলি দুই বছর, এগারো মাস এবং আঠারো দিন ধরে ঘুরছিল। যে হলগুলিতে ভারতের ভবিষ্যতের কথা শ্রমসাধ্য ভাষায় লেখা হচ্ছিল, সেখানে বাতাস নিজেই ইতিহাসের সাথে ভারাক্রান্ত বলে মনে হয়েছিল। বাইরে, একটি নতুন স্বাধীন জাতি-দেশভাগের আঘাত থেকে মাত্র আড়াই বছর দূরে-আশা এবং অনিশ্চয়তার মিশ্রণ নিয়ে অপেক্ষা করেছিল। ভিতরে, ভারতের সাংবিধানিকাঠামোর স্থপতিরা বিশ্বের দীর্ঘতম লিখিত জাতীয় সংবিধানে তাদের নাম স্বাক্ষর করার জন্য প্রস্তুত ছিলেন।

1950 সালের 26শে জানুয়ারি দিল্লির উপর দিয়ে পরিষ্কার-পরিচ্ছন্নভাবে সকাল হয়। 1930 সালের পূর্ণ স্বরাজ ঘোষণার বার্ষিকী উপলক্ষে ইচ্ছাকৃতভাবে তারিখটি বেছে নেওয়া হয়েছিল, যখন ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেস তার লক্ষ্য হিসাবে সম্পূর্ণ স্বাধীনতা ঘোষণা করেছিল। এখন, কুড়ি বছর পরে, সেই স্বাধীনতাকে তার স্থায়ী আইনি কঙ্কাল দেওয়া হবে-একটি সর্বোচ্চ দলিল যা কেবল সরকারের কাঠামোকেই নয়, মৌলিক অধিকার এবং কর্তব্যগুলিকেও চিহ্নিত করবে যা একটি সভ্যতাকে বিশ্বের যে কোনও সময়ের মতো বৈচিত্র্যময় এবং জটিল করে তুলবে।

যে নথিটি চূড়ান্ত গ্রহণের জন্য প্রস্তুত ছিল তা কোনও সাধারণ আইনি খসড়া ছিল না। এটি ছিল হাজার হাজার ঘন্টার বিতর্ক, সমঝোতা এবং দূরদর্শী চিন্তাভাবনার চূড়ান্ত পরিণতি। প্রতিটি ধারা নিয়ে তর্ক করা হয়েছিল, প্রতিটি শব্দ প্রজন্মের পর প্রজন্ম ধরে তার প্রভাবের জন্য ওজন করা হয়েছিল। সংবিধান সরকারি প্রতিষ্ঠানের মৌলিক রাজনৈতিক বিধি, কাঠামো, পদ্ধতি, ক্ষমতা এবং কর্তব্যের কাঠামো প্রতিষ্ঠা করবে। এর চেয়েও বেশি, এটি মৌলিক অধিকার, নির্দেশমূলক নীতি এবং নাগরিকদের কর্তব্য নির্ধারণ করবে-অভূতপূর্ব সুযোগ এবং উচ্চাকাঙ্ক্ষার একটি সামাজিক চুক্তি তৈরি করবে।

আগের জগৎ

সংবিধান সভা কী অর্জন করেছে তার মাত্রা বোঝার জন্য, সেই স্বাধীনতা-পরবর্তী বছরগুলিতে যে ভারতের অস্তিত্ব ছিল তা বুঝতে হবে। 1947 সালের 15ই আগস্ট যে জাতি গঠিত হয়েছিল, তা একই সঙ্গে প্রাচীন এবং নবজাতক ছিল-সহস্রাব্দের সভ্যতার ধারাবাহিকতা সহ একটি দেশ হঠাৎ দু 'ভাগে বিভক্ত হয়ে যায়, যার ক্ষত এখনও তাজা এবং রক্তক্ষরণ করছে।

দেশভাগ ছিল বিপর্যয়কর। লক্ষ লক্ষ মানুষ বাস্তুচ্যুত হয়েছিল, লক্ষ লক্ষ মানুষ সাম্প্রদায়িক সহিংসতায় নিহত হয়েছিল যা নতুন টানা সীমান্ত জুড়ে ছড়িয়ে পড়েছিল। শরণার্থীরা উভয় দিকেই প্রবাহিত হয়েছিল-হিন্দু ও শিখরা বর্তমান পাকিস্তান থেকে পশ্চিম দিকে পালিয়ে যাচ্ছিল, মুসলমানরা পূর্ব দিকে যাচ্ছিল। ব্রিটিশ রাজের প্রশাসনিক ব্যবস্থা প্রায়শই নির্বিচারে বিভক্ত হয়ে যেত। সম্পদ ভাগ করতে হয়েছিল, রেল ব্যবস্থা আলাদা করতে হয়েছিল, এমনকি দুটি নতুন দেশের মধ্যে গ্রন্থাগারের বইও বরাদ্দ করতে হয়েছিল।

বিশৃঙ্খলা ও আঘাতের এই প্রেক্ষাপটে, একটি সংবিধান লেখার কাজ প্রায় অসম্ভবভাবে উচ্চাভিলাষী বলে মনে হয়েছিল। তবুও এই বিশৃঙ্খলার কারণেই একটি শক্তিশালী সাংবিধানিকাঠামোর অত্যন্ত প্রয়োজন ছিল। ভারতকে শক্তি বা সাম্রাজ্যবাদী আদেশের দ্বারা নয়, বরং গণতান্ত্রিক নীতি ও আইনের শাসনের প্রতি অংশীদারিত্বের প্রতিশ্রুতি দ্বারা একত্রিত হতে হয়েছিল।

যে বৈচিত্র্যকে সামঞ্জস্য করার প্রয়োজন ছিল তা ছিল বিস্ময়কর। ভারতে শত ভাষাভাষী, একাধিক ধর্মের অনুসারী, হাজার হাজার বর্ণ ও উপ-বর্ণের সদস্য ছিল। এমন কিছু দেশীয় রাজ্য ছিল যেগুলিকে একীভূত করতে হত, উপজাতি সম্প্রদায়গুলিকে তাদের নিজস্ব ঐতিহ্য সহ, অর্থনৈতিক উন্নয়নের বিভিন্ন স্তরের অঞ্চল ছিল। ব্রিটিশরা এই বিভাগগুলির প্রত্যক্ষ নিয়ন্ত্রণ এবং পরোক্ষ কারসাজির মাধ্যমে শাসন করত। এখন, একটি নতুন ব্যবস্থাকে একত্রিত করতে হবে যা উপনিবেশবাদ উদ্দেশ্যমূলকভাবে বিভক্ত করে রেখেছিল।

উপরন্তু, 1950 সালের বৈশ্বিক প্রেক্ষাপটে সতর্কতার সঙ্গে বিবেচনা করার প্রয়োজন ছিল। বিশ্ব দ্রুত শীতল যুদ্ধের শিবিরে মেরুকরণ করছিল। এশিয়া ও আফ্রিকা জুড়ে নতুন স্বাধীন দেশগুলি দেখছিল যে গণতন্ত্র একটি উত্তর-ঔপনিবেশিক সমাজে কাজ করতে পারে কিনা, বা কর্তৃত্ববাদী মডেল-কমিউনিস্ট বা ফ্যাসিস্ট-আধুনিকীকরণ ও উন্নয়নে আরও কার্যকর প্রমাণিত হবে কিনা। ভারতের সাংবিধানিক পছন্দগুলি তার সীমান্তের বাইরেও প্রতিধ্বনিত হবে।

চ্যালেঞ্জটি কেবল কোনও সংবিধান তৈরি করা ছিল না, বরং এমন একটি সংবিধান তৈরি করা যা এই অসম্ভব জটিল সমাজের জন্য সর্বোচ্চ আইনি দলিল হিসাবে কাজ করতে পারে-এমন একটি নথি যা অন্যান্য সমস্ত আইনের ঊর্ধ্বে দাঁড়াবে, যা একটি জাতিকে একত্রিত করবে যা হাজার হাজার বিভিন্ন ত্রুটিরেখায় বিভক্ত হওয়ার হুমকি দেবে।

খেলোয়াড়রা

সাংবিধানিক উদ্যোগের কেন্দ্রে ছিলেন ভীমরাও রামজী আম্বেদকর, যিনি সংবিধান খসড়া কমিটির সভাপতি নিযুক্ত হন। হিন্দু বর্ণের শ্রেণিবিন্যাসে "অস্পৃশ্য" হিসাবে বিবেচিত একটি মহার পরিবারে জন্মগ্রহণ করা আম্বেদকর কলম্বিয়া বিশ্ববিদ্যালয় এবং লন্ডন স্কুল অফ ইকোনমিক্স থেকে ডক্টরেট সহ ভারতের অন্যতম শিক্ষিত ব্যক্তি হওয়ার জন্য অসাধারণ বৈষম্য কাটিয়ে উঠেছিলেন। জাতিগত নিপীড়নের বিষয়ে তাঁর ব্যক্তিগত অভিজ্ঞতা তাঁকে সাংবিধানিকাঠামোর মধ্যে সমতা ও সামাজিক ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠার জন্য জরুরি প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল।

আম্বেদকর সূক্ষ্ম পাণ্ডিত্যের সঙ্গে এই কাজের দিকে এগিয়ে যান। তিনি বিশ্বজুড়ে সংবিধানগুলি অধ্যয়ন করেছিলেন-আমেরিকান যুক্তরাষ্ট্রীয়তা, ব্রিটিশ সংসদীয় ঐতিহ্য, আইরিশ নির্দেশমূলক নীতি, কানাডার সাংবিধানিকাঠামো। কিন্তু তিনি নিছক কপিরাইটার ছিলেনা। তাঁর সুপারিশ করা প্রতিটি বিধান ভারতীয় অবস্থার সঙ্গে খাপ খাইয়ে নেওয়া হয়েছিল, প্রতিটি ধার করা ধারণাকে ভারতীয় চাহিদা মেটানোর জন্য নতুন আকার দেওয়া হয়েছিল। তিনি বুঝতে পেরেছিলেন যে সংবিধানকে উচ্চাকাঙ্ক্ষী এবং ব্যবহারিক উভয়ই হতে হবে, কার্যকর প্রতিষ্ঠান তৈরি করার সময় আদর্শ নির্ধারণ করতে হবে।

তাঁর ভূমিকা নিছক প্রযুক্তিগত খসড়া তৈরির বাইরে ছিল। আম্বেদকর বিতর্কে সংবিধানের প্রাথমিক সমর্থক হয়ে ওঠেন, বিতর্কিত বিধানগুলির পিছনে যুক্তি তুলে ধরেছিলেন, যখন বিধানসভা অচলাবস্থার হুমকি দিয়েছিল তখন আপোষ খুঁজে পেয়েছিলেন। এই বিতর্কগুলির সময় তাঁর বক্তৃতাগুলি অসাধারণ স্বচ্ছতার মন এবং সময়ের সাথে সাথে আইন কীভাবে সমাজকে রূপ দেয় সে সম্পর্কে গভীর বোঝার প্রকাশ করে।

জওহরলাল নেহরু, মনোনীত প্রধানমন্ত্রী এবং সংবিধান সভার সভাপতি হিসাবে তার অস্তিত্বের বেশিরভাগ সময় সাংবিধানিক প্রক্রিয়াকে রাজনৈতিক নেতৃত্ব প্রদান করেছিলেন। তাঁর ধর্মনিরপেক্ষ, সমাজতান্ত্রিক, গণতান্ত্রিক ভারতের দৃষ্টিভঙ্গি-যার মূলে রয়েছে বৈজ্ঞানিক মনোভাব এবং শিল্পের আধুনিকীকরণ-নির্দেশমূলক নীতিগুলিকে গভীরভাবে প্রভাবিত করেছিল যা সরকারী নীতিগুলিকে পরিচালিত করবে। নেহরু বুঝতে পেরেছিলেন যে সংবিধান কেবল একটি আইনি দলিল নয়, এটি একটি সামাজিক সনদ, যা ভারতীয় সমাজকে সামন্ততান্ত্রিক শ্রেণিবিন্যাস থেকে গণতান্ত্রিক সমতার দিকে রূপান্তরিত করার একটি হাতিয়ার।

সংবিধান পরিষদ নিজেই 299 জন সদস্য নিয়ে গঠিত, যারা ভারতের বিভিন্ন অঞ্চল, ধর্ম এবং দৃষ্টিভঙ্গির প্রতিনিধিত্ব করে। বিশিষ্ট আইনজীবীরা ছিলেন যারা আইনি দক্ষতা নিয়ে এসেছিলেন, রাজনৈতিক প্রবীণরা ছিলেন যারা ক্ষমতা ও আপোষ বুঝতে পেরেছিলেন, আদর্শবাদীরা ছিলেন যারা মহৎ নীতিগুলিকে প্রতিষ্ঠিত করার উপর জোর দিয়েছিলেন এবং বাস্তববাদীরা ছিলেন যারা কার্যকর প্রতিষ্ঠান তৈরির বিষয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন।

এই বিধানসভার সদস্যরা প্রতিটি প্রধান বিধানিয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিতর্কে লিপ্ত ছিলেন। রাবার-স্ট্যাম্প সংস্থাগুলির বিপরীতে যা কেবল পূর্বনির্ধারিত সিদ্ধান্তগুলিকে অনুমোদন করে, সংবিধান সভা একটি প্রকৃত বিবেচনামূলক ফোরাম ছিল। সংখ্যালঘুদের অধিকার থেকে শুরু করে প্রদেশ বনাম কেন্দ্রীয় সরকারের ক্ষমতা, ভূমি সংস্কার থেকে শুরু করে জনজীবনে ধর্মের ভূমিকা পর্যন্ত বিভিন্ন বিষয়ে সদস্যরা তীব্র দ্বিমত পোষণ করেন।

বিধানসভার বৈচিত্র্য ছিল এর শক্তি এবং চ্যালেঞ্জ উভয়ই। এই ধরনের বিভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গির মধ্যে ঐকমত্য তৈরি করার জন্য অন্তহীন আলোচনা এবং সমঝোতার প্রয়োজন ছিল। তবুও এই বৈচিত্র্যই নিশ্চিত করেছিল যে, চূড়ান্ত সংবিধানে একটি সংকীর্ণ দলীয় মতাদর্শ নয়, বরং একটি বিস্তৃত জাতীয় ঐকমত্য প্রতিফলিত হয়েছে।

বাড়ছে উত্তেজনা

খসড়া প্রক্রিয়াটি মসৃণ ছাড়া আর কিছুই ছিল না। শুরু থেকেই মৌলিক প্রশ্নগুলি উত্তপ্ত বিতর্ককে উস্কে দিয়েছিল। ভারতের কি এককেন্দ্রিক রাজ্য বা ফেডারেশন হওয়া উচিত? প্রদেশগুলির কতটুকু স্বায়ত্তশাসন থাকা উচিত? ভারতের সঙ্গে যুক্ত হওয়া দেশীয় রাজ্যগুলির কী অবস্থা হবে? প্রতিটি প্রশ্নের একাধিক দিক থেকে উৎসাহী উকিল ছিল।

সবচেয়ে বিতর্কিত বিষয়গুলির মধ্যে একটি হল মৌলিক অধিকার। সংবিধানের কি নির্দিষ্ট অধিকারগুলি গণনা করা উচিত যা নাগরিকরা রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে দাবি করতে পারে? এই অধিকারগুলির মধ্যে কী অন্তর্ভুক্ত হওয়া উচিত? সম্পত্তির অধিকার বিশেষভাবে বিতর্কিত হয়ে ওঠে। রক্ষণশীল সদস্যরা ব্যক্তিগত সম্পত্তির জন্য শক্তিশালী সুরক্ষা চেয়েছিলেন, অন্যদিকে সমাজতান্ত্রিক-ঝোঁকযুক্ত সদস্যরা জোর দিয়েছিলেন যে সামাজিক ন্যায়বিচারের জন্য ভূমি সংস্কার এবং পুনর্বণ্টন অপরিহার্য। এই সমঝোতা শেষ পর্যন্ত পৌঁছেছিল-জাতীয়করণের সময় ক্ষতিপূরণের অনুমতি দেওয়ার পাশাপাশি সম্পত্তির অধিকার রক্ষা করা-উভয় শিবিরই সম্পূর্ণরূপে সন্তুষ্ট হয়নি তবে সমাবেশকে খণ্ডিত হতে বাধা দেয়।

সংখ্যালঘুদের প্রতি আচরণ তীব্র আলোচনার জন্ম দিয়েছে। দেশভাগের সাম্প্রতিক স্মৃতি এটিকে বিশেষভাবে সংবেদনশীল করে তুলেছে। বিধানসভার মুসলিম সদস্যরা হিন্দু সংখ্যাগরিষ্ঠ দেশে তাদের সম্প্রদায়ের অবস্থানিয়ে চিন্তিত ছিলেন। আম্বেদকর এবং অন্যান্যরা জোর দিয়েছিলেন যে সংবিধানকে অবশ্যই সংখ্যালঘু অধিকারগুলি পৃথক নির্বাচকমণ্ডলীর মাধ্যমে রক্ষা করতে হবে না-যা ব্রিটিশাসনের অধীনে বিভাজনমূলক প্রমাণিত হয়েছিল-তবে সমস্ত নাগরিকের জন্য সমানভাবে প্রযোজ্য মৌলিক অধিকারের মাধ্যমে, যেখানে প্রয়োজন সেখানে নির্দিষ্ট সুরক্ষা দ্বারা পরিপূরক।

ভাষা নীতি সমগ্র উদ্যোগকে লাইনচ্যুত করার হুমকি দিয়েছিল। ভারতের ভাষাগত বৈচিত্র্য ছিল অপরিসীম, যেখানে জনসংখ্যার সংখ্যাগরিষ্ঠের দ্বারা কোনও ভাষা বলা হত না। হিন্দিভাষীরা তাদের ভাষাকে একমাত্র সরকারি ভাষা হিসেবে স্বীকৃতি দিতে চেয়েছিলেন। অ-হিন্দিভাষীরা, বিশেষত দক্ষিণ ভারত থেকে, ভাষাগত সাম্রাজ্যবাদ হিসাবে তারা যা দেখেছিল তা দৃঢ়ভাবে প্রতিরোধ করেছিল। বিষয়টি এতটাই বিভাজনমূলক ছিল যে বিধানসভাকে চূড়ান্ত সিদ্ধান্তগুলি পিছিয়ে দিতে হয়েছিল, অবশেষে একটি সমঝোতা গ্রহণ করে যা হিন্দিকে সরকারী ভাষা করে তোলে এবং পনের বছর ধরে ইংরেজি একটি সহযোগী সরকারী ভাষা হিসাবে অব্যাহত রাখে।

নির্দেশমূলক নীতির প্রশ্ন

সংবিধানের একটি উদ্ভাবনী দিক ছিল রাজ্য নীতির নির্দেশমূলক নীতিগুলির অন্তর্ভুক্তি-এমন বিধান যা আইনত প্রয়োগযোগ্য ছিল না তবে নির্দিষ্ট সামাজিক ও অর্থনৈতিক লক্ষ্যের দিকে সরকারী নীতি নির্দেশ করে। আইরিশ সংবিধান থেকে ধার করা এই ধারণাটি যথেষ্ট বিতর্কের সৃষ্টি করেছিল।

সমালোচকরা যুক্তি দিয়েছিলেন যে প্রয়োগযোগ্য নয় এমন বিধানগুলির কোনও আইনি নথিতে কোনও স্থানেই। কেন এমন নির্দেশিকাগুলি অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে যা আদালত প্রয়োগ করতে পারেনি? এটা কি বিভ্রান্তি ও হীনম্মন্যতার সৃষ্টি করবে না? ডিফেন্ডাররা জবাব দিয়েছিলেন যে নির্দেশমূলক নীতিগুলি আকাঙ্ক্ষাকে প্রতিফলিত করে-ভারত যে ধরনের সমাজ হতে চায়। আইনত বাধ্যতামূলক না হলেও তারা নীতি নির্ধারণ করবে। এই দৃষ্টিতে সংবিধানিছক একটি পদ্ধতিগত কাঠামো নয়, বরং একটি সামাজিক সনদ, যা সরকারী কাঠামোর পাশাপাশি জাতীয় লক্ষ্যগুলিকে স্পষ্ট করে তুলে ধরে।

নির্দিষ্ট নির্দেশমূলক নীতিগুলি ভারতের উন্নয়নের চ্যালেঞ্জগুলিকে প্রতিফলিত করে। জনগণের কল্যাণের প্রচার, জীবিকার পর্যাপ্ত উপায় নিশ্চিত করা, বৈষম্য হ্রাস করার জন্য কাজ করা, শিশুদের জন্য বিনামূল্যে ও বাধ্যতামূলক শিক্ষা প্রদান, কুটির শিল্পের প্রচার এবং গ্রাম স্বায়ত্তশাসন সংগঠিত করার জন্য রাষ্ট্রের প্রতি আহ্বান জানানো হয়েছে। এগুলি সামাজিক ন্যায়বিচার এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নের প্রতিশ্রুতির প্রতিনিধিত্ব করে-এমন আকাঙ্ক্ষা যা পূরণ করতে প্রজন্মের পর প্রজন্ম সময় লাগবে তবে এটি সাংবিধানিক স্বীকৃতি পাওয়ার যোগ্য।

সরকারের কাঠামো

সরকারি কাঠামো নিয়ে বিতর্ক গণতন্ত্রের প্রতিযোগিতামূলক দৃষ্টিভঙ্গি প্রকাশ করে। ভারতের কি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মতো একটি শক্তিশালী নির্বাচিত কার্যনির্বাহী সহ রাষ্ট্রপতি ব্যবস্থা গ্রহণ করা উচিত? নাকি ব্রিটিশ সংসদীয় মডেল অনুসরণ করা উচিত, যার মধ্যে নির্বাহী বিভাগ আইনসভার কাছে দায়বদ্ধ? বিধানসভা সংসদীয় মডেলকে বেছে নিয়েছিল, তবে ভারতীয় অবস্থার জন্য উপযুক্ত উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন সহ।

কেন্দ্রীয় সরকার এবং প্রদেশগুলির মধ্যে সম্পর্ক অন্তহীন আলোচনার জন্ম দেয়। ভারতের আকার এবং বৈচিত্র্যুক্তরাষ্ট্রীয়তার দাবি করে বলে মনে হয়, যেখানে প্রাদেশিক সরকারগুলির জন্য যথেষ্ট ক্ষমতা সংরক্ষিত ছিল। তবুও দেশভাগের সাম্প্রতিক অভিজ্ঞতা অনেককে আশঙ্কা করেছিল যে অত্যধিক প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসন জাতীয় বিভাজনের দিকে নিয়ে যেতে পারে। সংবিধান শেষ পর্যন্ত এমন একটি ব্যবস্থা তৈরি করে যা পণ্ডিতরা পরে "আধা-যুক্তরাষ্ট্রীয়" ব্যবস্থা বলে অভিহিত করেন-কাঠামোতে যুক্তরাষ্ট্রীয় কিন্তু জরুরি অবস্থার সময় কেন্দ্রীয় হস্তক্ষেপের অনুমতি দেওয়ার জন্য শক্তিশালী বিধান সহ।

বিচার বিভাগের ভূমিকা সাংবিধানিক সুরক্ষার সঙ্গে গণতান্ত্রিক জবাবদিহিতার ভারসাম্য বজায় রাখার বিষয়ে বিতর্ককে উস্কে দিয়েছে। অনির্বাচিত বিচারকদের কি গণতান্ত্রিকভাবে নির্বাচিত আইনসভাগুলির দ্বারা গৃহীত আইন বাতিল করার ক্ষমতা থাকা উচিত? বিধানসভা শেষ পর্যন্ত বিচার বিভাগীয় পর্যালোচনা প্রতিষ্ঠা করে, সংবিধানের ব্যাখ্যা করার এবং এটি লঙ্ঘনকারী আইনগুলিকে বাতিল করার ক্ষমতা সহ একটি সুপ্রিম কোর্ট তৈরি করে। এর ফলে সংবিধান আইন প্রণয়ন ও কার্যনির্বাহী কর্তৃত্ব উভয়ের ঊর্ধ্বে ছিল।

টার্নিং পয়েন্ট

1949 সালের শেষের দিকে, গণপরিষদ তার চূড়ান্ত পর্যায়ে প্রবেশ করে। খসড়া সংবিধানিয়ে খণ্ডে খণ্ডে বিতর্ক হয়েছিল, শত জায়গায় সংশোধন করা হয়েছিল, অগণিত ঘন্টার আলোচনার মাধ্যমে পরিমার্জন করা হয়েছিল। এখন সময় এসেছে এটিকে সামগ্রিকভাবে গ্রহণ করার এবং এটি কার্যকর হওয়ার জন্য একটি তারিখ নির্ধারণ করার।

26শে জানুয়ারি, 1950-কে সূচনার তারিখ করার সিদ্ধান্তটি প্রতীকীবাদে ভরা ছিল। ঠিকুড়ি বছর আগে, 1930 সালের 26শে জানুয়ারি ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেস পূর্ণ স্বরাজ-সম্পূর্ণ স্বাধীনতা-কে তার লক্ষ্য হিসাবে ঘোষণা করেছিল এবং ভারতীয়দের সেই দিনটিকে স্বাধীনতা দিবস হিসাবে উদযাপন করার আহ্বান জানিয়েছিল। যদিও প্রকৃত স্বাধীনতা আসে 1947 সালের 15ই আগস্ট, 26শে জানুয়ারি প্রজাতন্ত্র দিবস হিসাবে বেছে নেওয়ার ফলে সেই পূর্ববর্তী ঘোষণাকে সম্মান জানানো হয় এবং সাংবিধানিক গণতন্ত্রকে স্বাধীনতা আন্দোলনের সঙ্গে যুক্ত করা হয়।

1949 সালের 26শে নভেম্বর গণপরিষদ আনুষ্ঠানিকভাবে সংবিধান গ্রহণ করে। সদস্যরা আবেগে ভরা একটি অনুষ্ঠানে নথিটিতে স্বাক্ষর করেন-ইংরেজি এবং হিন্দি উভয় সংস্করণেই। উপস্থিত অনেকের কাছে, এটি জীবনের কাজের চূড়ান্ত পরিণতির প্রতিনিধিত্ব করেছিল, সেই স্বপ্নের পরিপূর্ণতা যার জন্য কমরেডদের কারারুদ্ধ ও শহীদ করা হয়েছিল। তারা যে নথিতে স্বাক্ষর করেছিলেন তাতে 8টি সময়সূচী সহ 22টি অংশে বিভক্ত 395টি নিবন্ধ ছিল। এটি ছিল বিশ্বের দীর্ঘতম লিখিত জাতীয় সংবিধান।

দৈর্ঘ্যটি দুর্ঘটনাবশত কথোপকথন ছিল না তবে নথির ব্যাপক সুযোগকে প্রতিফলিত করে। এটি কেবল সরকারি কাঠামোরূপরেখা তৈরি করেনি, মৌলিক অধিকারগুলি বিস্তারিতভাবে নির্ধারণ করেছে, নির্দেশমূলক নীতিগুলি প্রতিষ্ঠা করেছে, তফসিলি জাতি ও উপজাতিদের জন্য বিধান তৈরি করেছে, সাংবিধানিক সংশোধনের জন্য পদ্ধতি তৈরি করেছে, নির্দিষ্ট জরুরি বিধান, কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে আর্থিক সম্পর্ককে সম্বোধন করেছে, নির্বাচন ও অডিটিংয়ের জন্য সাংবিধানিক সংস্থা তৈরি করেছে এবং আরও অনেকিছু।

1949 সালের 26শে নভেম্বর থেকে 1950 সালের 26শে জানুয়ারির মধ্যে ভারত সাংবিধানিক অচলাবস্থায় ছিল। সংবিধান গৃহীত হয়েছিল কিন্তু এখনও শুরু হয়নি। সরকার 1935 সালের অভিযোজিত ভারত সরকার আইনের অধীনে অব্যাহত ছিল। প্রজাতন্ত্রের মর্যাদায় আনুষ্ঠানিক পরিবর্তনের জন্য প্রস্তুতি ত্বরান্বিত হয়েছিল। আনুষ্ঠানিক দিকগুলি পরিকল্পনা করতে হয়েছিল-শপথ গ্রহণ, সরকারী ঘোষণা, উদযাপন যা এই ঐতিহাসিক রূপান্তরকে চিহ্নিত করবে।

26শে জানুয়ারী, 1950 সারা দেশে প্রত্যাশা বিল্ডিং নিয়ে এসেছিল। দিল্লিতে এক জাঁকজমকপূর্ণ অনুষ্ঠানের জন্য ব্যাপক প্রস্তুতি নেওয়া হয়েছিল। ডঃ রাজেন্দ্র প্রসাদ, যিনি গণপরিষদের সভাপতি ছিলেন, নতুন সংবিধানের অধীনে ভারতের প্রথম রাষ্ট্রপতি হবেন। গভর্নর-জেনারেল ব্যবস্থা-ব্রিটিশ সাম্রাজ্যের উপস্থিতির শেষ চিহ্ন-শেষ হয়ে যাবে, একজন নির্বাচিত রাষ্ট্রপতি দ্বারা প্রতিস্থাপিত হবে যিনি সাংবিধানিক রাষ্ট্রপ্রধান হিসাবে দায়িত্ব পালন করবেন।

সরকারি ভবনে এই অনুষ্ঠানটি সংবিধানের আনুষ্ঠানিক সূচনাকে চিহ্নিত করে। নির্ধারিত সময়ের সঙ্গে সঙ্গে ভারত একটি প্রজাতন্ত্রে পরিণত হয়-একটি সার্বভৌম গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র, যা সংবিধানের প্রস্তাবনায় ঘোষণা করা হয়েছিল। ভারতের সর্বোচ্চ আইনি নথি এখন কার্যকর ছিল। প্রতিটি আইন, প্রতিটি সরকারী পদক্ষেপ, ক্ষমতার প্রতিটি প্রয়োগকে এখন থেকে এর বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্য রাখতে হবে বা অসাংবিধানিক হিসাবে বাতিল করতে হবে।

এই রূপান্তর একই সঙ্গে বৈপ্লবিক ও শান্তিপূর্ণ ছিল। কোনও সহিংসতা উত্তরণকে চিহ্নিত করেনি, কোনও অভ্যুত্থান বা উত্থান হয়নি। নির্ধারিত সময়ে একটি নতুন সাংবিধানিক আদেশ কার্যকর হয়, যা সারা দেশে স্বীকৃত ও গৃহীত হয়। এটি নিজেই লক্ষণীয় ছিল-যে জাতি সাম্প্রতিক এই ধরনের আঘাতের সম্মুখীন হয়েছে সেখানে এত মৌলিক পরিবর্তন এত সহজে ঘটতে পারে।

এর পরের ঘটনা

সংবিধানের সূচনার তাৎক্ষণিক পরিণতি ছিল প্রতারণামূলকভাবে শান্ত। সরকার চলতে থাকে, সংসদ চলতে থাকে, আদালত চলতে থাকে। কিন্তু এই পৃষ্ঠের ধারাবাহিকতার নিচে, গভীর পরিবর্তনগুলি ব্যবস্থার মাধ্যমে নিজেরাই কাজ করতে শুরু করে।

মৌলিক অধিকারের বিধানগুলি অবিলম্বে আইনি দৃশ্যপটকে বদলে দেয়। নাগরিকরা এখন তাদের সাংবিধানিক অধিকার লঙ্ঘন হিসাবে আদালতে আইন এবং সরকারী পদক্ষেপকে চ্যালেঞ্জ করতে পারে। সুপ্রিম কোর্ট সাংবিধানিক আইনশাস্ত্রের নতুন ব্যবস্থার অধীনে পিটিশন গ্রহণ করতে শুরু করে। বিচারকদের বিধানগুলি ব্যাখ্যা করতে হত, এমন নজির স্থাপন করতে হত যা ভবিষ্যতের মামলাগুলিকে গাইড করবে।

নির্দেশমূলক নীতিগুলি ন্যায্য না হলেও নীতিগত বিতর্ককে প্রভাবিত করতে শুরু করে। রাজনৈতিক দলগুলিকে সামাজিক কল্যাণ ও অর্থনৈতিক ন্যায়বিচারের জন্য তাদের কর্মসূচিগুলি কীভাবে সাংবিধানিক নির্দেশের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ তা স্পষ্ট করতে হয়েছিল। সংবিধান কেবল একটি আইনি কাঠামো নয়, একটি মানদণ্ড হয়ে ওঠে যার বিরুদ্ধে রাজনৈতিক কর্মক্ষমতা পরিমাপ করা যেতে পারে।

দেশীয় রাজ্যগুলির সংহতকরণ সাংবিধানিক বৈধতা নিয়ে এগিয়ে যায়। রাজ্যগুলিকে পুনর্গঠন করা হয়েছিল, অবশেষে ভাষাগত ভিত্তিতে, সংবিধান এই পরিবর্তনগুলির জন্য কাঠামো সরবরাহ করে। জাতীয় ঐক্য বজায় রাখার পাশাপাশি ভারতের বৈচিত্র্যকে সামঞ্জস্য করার জন্যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো যথেষ্ট নমনীয় প্রমাণিত হয়েছিল।

সংবিধানের অধীনে প্রথম সাধারণ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয় 1951-52-মূলত নিরক্ষর দেশে একটি বিশাল গণতান্ত্রিক অনুশীলন। জাতি, শ্রেণী, লিঙ্গ, শিক্ষা বা সম্পদ নির্বিশেষে প্রতিটি প্রাপ্তবয়স্ক নাগরিককে ভোট দেওয়ার অধিকার প্রদান করে সর্বজনীন প্রাপ্তবয়স্ক ভোটাধিকারের জন্য সংবিধানের বিধানগুলি কার্যকর করা হয়েছিল। এই ধরনের দারিদ্র্য ও নিরক্ষরতা সহ একটি দেশে এটি অভূতপূর্ব একটি মৌলবাদী গণতান্ত্রিক প্রতিশ্রুতির প্রতিনিধিত্ব করে।

উত্তরাধিকার

সংবিধানের প্রকৃতাৎপর্য পরবর্তী দশকগুলিতে আবির্ভূত হয়েছিল কারণ এটি মূল গণতান্ত্রিক নীতিগুলি বজায় রেখে পরিবর্তিত পরিস্থিতির সাথে নিজেকে খাপ খাইয়ে নিতে সক্ষম বলে প্রমাণিত হয়েছিল। ভারতের সর্বোচ্চ আইনি দলিল হিসাবে, এটি রাজনৈতিক সঙ্কটের মাধ্যমে স্থিতিশীলতা প্রদান করে, যুদ্ধ ও জরুরি অবস্থার মাধ্যমে জাতিকে পরিচালিত করে এবং সরকারের বিভিন্ন অঙ্গের মধ্যে বা রাষ্ট্র ও নাগরিকদের মধ্যে দ্বন্দ্ব দেখা দিলে চূড়ান্ত সালিসকারী হিসাবে কাজ করে।

যে দৈর্ঘ্য এবং ব্যাপকতা এটিকে বিশ্বের দীর্ঘতম লিখিত জাতীয় সংবিধানে পরিণত করেছে তা দুর্বলতার পরিবর্তে শক্তি হিসাবে প্রমাণিত হয়েছে। অধিকারগুলির বিশদ গণনা বিচারিক পর্যালোচনার জন্য স্পষ্ট মান প্রদান করে। সরকারি কাঠামোর জন্য বিস্তৃত বিধানগুলি ক্ষমতা এবং পদ্ধতি সম্পর্কে অস্পষ্টতা হ্রাস করে। সরকার পরিবর্তনের পরেও নির্দেশমূলক নীতিগুলি সামাজিক ন্যায়বিচারের লক্ষ্যগুলিকে সাংবিধানিকভাবে বিশিষ্ট রেখেছিল।

সংবিধান উল্লেখযোগ্য স্থিতিস্থাপকতা প্রদর্শন করেছে। এটি 1975-77-এর কর্তৃত্ববাদী জরুরি অবস্থা থেকে বেঁচে গিয়েছিল যখন অনেকে আশঙ্কা করেছিলেন যে গণতন্ত্র নিজেই স্থায়ীভাবে স্থগিত হয়ে যেতে পারে। নির্বাচনী গণতন্ত্র পুনরুদ্ধার এবং নাগরিক স্বাধীনতা পুনরুদ্ধারের মাধ্যমে সাংবিধানিকাঠামো শেষ পর্যন্ত নিজেকে পুনরায় প্রতিষ্ঠিত করে। এটি প্রমাণ করে যে সংবিধানিছক চর্মপত্রের চেয়েও বেশি কিছু ছিল-এটি ভারতেরাজনৈতিক সংস্কৃতিতে অন্তর্নিহিত হয়ে উঠেছিল।

মৌলিক অধিকারের বিধানগুলি ধীরে ধীরে ব্যাখ্যায় প্রসারিত হয়। আদালত এমন মতবাদ গড়ে তুলেছিল যা প্রয়োজনীয় রাষ্ট্রীয় পদক্ষেপকে সামঞ্জস্য করার পাশাপাশি ব্যক্তিগত স্বাধীনতাকে রক্ষা করে। সমতার অধিকার বর্ণ বৈষম্য দূর করার একটি শক্তিশালী হাতিয়ার হয়ে ওঠে। বাকস্বাধীনতা, যদিও "যুক্তিসঙ্গত বিধিনিষেধ" সাপেক্ষে, ভিন্নমত এবং সরকারের সমালোচনার জন্য স্থান তৈরি করে।

সংবিধানের নমনীয়তা সংশোধনের অনুমতি দিয়েছে-আজ অবধি 100 টিরও বেশি-নথির মৌলিকাঠামো সংরক্ষণের পাশাপাশি পরিবর্তনের প্রয়োজনের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া। এই সংশোধনযোগ্যতা সাংবিধানিক কঠোরতাকে প্রয়োজনীয় পরিবর্তনগুলিকে বাধা দেওয়া থেকে বিরত করেছিল, অন্যদিকে "মৌলিকাঠামো" নীতির মতো বিচারিক মতবাদগুলি নিশ্চিত করেছিল যে সংশোধনীগুলি সংবিধানের মৌলিক চরিত্রকে ধ্বংস করতে পারে না।

অন্যান্য সদ্য স্বাধীন দেশগুলির জন্য ভারতের সংবিধান একটি গুরুত্বপূর্ণ উদাহরণ তুলে ধরেছে। এটি দেখিয়েছে যে গণতন্ত্র একটি বৈচিত্র্যময়, মূলত দরিদ্র, উত্তর-ঔপনিবেশিক সমাজে কাজ করতে পারে। অধিকারের বিশদ গণনা, বৈচিত্র্যকে সামঞ্জস্য করে যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো, সাংবিধানিকতাকে সামাজিক ন্যায়বিচারের সঙ্গে যুক্ত করার নির্দেশমূলক নীতি-এগুলি অন্য কোথাও সংবিধান-নির্মাতাদের জন্য রেফারেন্স পয়েন্ট হয়ে ওঠে।

নাগরিকদের মৌলিক অধিকার, নির্দেশমূলক নীতি এবং কর্তব্য নির্ধারণের পাশাপাশি সরকারি প্রতিষ্ঠানের মৌলিক রাজনৈতিক বিধি, কাঠামো, পদ্ধতি, ক্ষমতা এবং কর্তব্যগুলি চিহ্নিত করে এমন নথিটি কেবল পর্যাপ্তই নয়, দূরদর্শীও প্রমাণিত হয়েছিল। এর নির্মাতারা একই সঙ্গে ভারতের নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে এবং তার গণতান্ত্রিক আকাঙ্ক্ষায় সর্বজনীন কিছু তৈরি করেছিলেন।

ইতিহাস কী ভুলে যায়

সাংবিধানিক গ্রহণের বিশাল বিবরণের মধ্যে, কিছু মানবিক বিবরণ প্রায়শই হারিয়ে যায়। সংবিধান সভার সদস্যরা দিল্লির নিষ্ঠুর গ্রীষ্মকালে শীতাতপ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা ছাড়াই কাজ করেছিলেন, তীব্র গরমে বিতর্ক করেছিলেন এবং শুধুমাত্র সিলিং ফ্যানগুলি ন্যূনতম স্বস্তি প্রদান করেছিল। সংবিধান তৈরির শারীরিক অস্বস্তি ঐতিহাসিক বিবরণে খুব কমই দেখা যায়, তবুও এই পুরুষ ও মহিলারা এমন অবস্থার মধ্য দিয়ে ধৈর্য ধরেছিলেন যা আজ অসহনীয় বলে মনে হয়।

সংবিধানের পিছনে ধর্মযাজকদের কাজ ছিল বিশাল। প্রতিটি খসড়া টাইপ করে, পুনরুত্পাদন করে বিধানসভার সদস্যদের মধ্যে বিতরণ করতে হত। সংশোধনীগুলি অন্তর্ভুক্ত করতে হয়েছিল, সংশোধিত খসড়া প্রস্তুত করতে হয়েছিল। আধুনিক কম্পিউটার এবং ওয়ার্ড প্রসেসরের আগে, এর অর্থ ছিল পর্দার আড়ালে কাজ করা টাইপিস্ট এবং কেরানির সেনাবাহিনী। সংবিধানের ক্যালিগ্রাফিক সংস্করণ-ভারতের সাংস্কৃতিক ঐতিহ্যের প্রতিনিধিত্বকারী শিল্পের সাথে সুন্দরভাবে চিত্রিত-প্রস্তুত করতে কয়েক মাস সময় লেগেছিল, একটি শ্রমসাধ্য শৈল্পিক পাশাপাশি আইনি কৃতিত্ব।

গণপরিষদের মহিলা সদস্যরা সংখ্যায় কম হলেও, উল্লেখযোগ্য অবদান রেখেছিলেন যা সমতা ও সামাজিক ন্যায়বিচারের বিধানগুলিকে রূপ দিয়েছিল। বিতর্কে তাদের কণ্ঠস্বর নিশ্চিত করেছিল যে লিঙ্গ সমতা সাংবিধানিক স্বীকৃতি পেয়েছে, যদিও বাস্তবায়নে কয়েক দশক সময় লাগবে। সংবিধানের লিঙ্গ-নিরপেক্ষ ভাষা এবং বৈষম্যবিরোধী বিধানগুলি তাদের প্রভাব প্রতিফলিত করে।

অনুবাদের চ্যালেঞ্জগুলি ছিল ব্যাপক। সংবিধানের ইংরেজি ও হিন্দি উভয় সংস্করণই সমানভাবে কর্তৃত্বপূর্ণ ছিল। অনুবাদকদের জটিল আইনি ধারণার জন্য হিন্দি সমতুল্য খুঁজে বের করতে হয়েছিল, এমন একটি ভাষায় সাংবিধানিক শব্দভান্ডার তৈরি করতে হয়েছিল যা আগে এই ধরনের প্রযুক্তিগত আইনি নথির জন্য ব্যবহার করা হয়নি। একই ধরনের চ্যালেঞ্জ দেখা দেয় যখন সংবিধানটি পরে অন্যান্য ভারতীয় ভাষায় অনুবাদ করা হয়।

সাংবিধানিক সৃষ্টির অর্থনৈতিক পরিস্থিতি স্মরণীয়। শরণার্থী পুনর্বাসন, খাদ্যের ঘাটতি এবং দেশভাগের বিশাল খরচের সম্মুখীন হয়ে ভারত অত্যন্ত দরিদ্র ছিল। তবুও গণপরিষদের কাজকে সমর্থন করার জন্য, সদস্য ও কর্মীদের বেতন দেওয়ার জন্য, নথি মুদ্রণ ও বিতরণ করার জন্য সম্পদ পাওয়া গেছে। গণতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠান গঠনে দুর্লভ সম্পদের এই প্রতিশ্রুতি একটি গভীর জাতীয় অগ্রাধিকারকে প্রতিফলিত করে।

গভীর মতবিরোধ থাকা সত্ত্বেও বিতর্কগুলি উল্লেখযোগ্য সভ্যতার সঙ্গে পরিচালিত হয়েছিল। সদস্যরা আবেগপূর্ণভাবে যুক্তি দেখান কিন্তু সাধারণত বিরোধী দৃষ্টিভঙ্গিকে সম্মান করেন। ব্যক্তিগত আক্রমণ বিরল ছিল; মূল বিষয়গুলির উপর মনোযোগ কেন্দ্রীভূত ছিল। গণতান্ত্রিক আলোচনার এই সংস্কৃতি ভারতীয় গণতন্ত্রের কীভাবে কাজ করা উচিতার জন্য মানির্ধারণ করে, যদিও পরবর্তীকালে অনুশীলন প্রায়শই কম হত।

সংবিধানের গ্রহণ একটি সম্পূর্ণ বিভাগের আইনি পাঠ্যের জন্য তাত্ক্ষণিক অপ্রচলিততার সৃষ্টি করেছিল-অভিযোজিত ভারত সরকার আইন এবং বিভিন্ন ঔপনিবেশিক যুগের আইন যা নতুন সাংবিধানিক বিধানগুলির বিরোধিতা করে। আইন গ্রন্থাগারগুলির উন্নয়ন করতে হবে, আইনি শিক্ষার সংস্কার করতে হবে, বিচার বিভাগীয় প্রশিক্ষণের পুনর্বিবেচনা করতে হবে। সাংবিধানিক শাসনে উত্তরণের জন্য একটি সম্পূর্ণ আইনি পেশাকে পুনরায় প্রশিক্ষণের প্রয়োজন ছিল।

পরিশেষে, মুহূর্তটির আবেগগত ওজন স্বীকৃতি পাওয়ার যোগ্য। গণপরিষদের অনেক সদস্যের কাছে সংবিধান গ্রহণ স্বাধীনতা ও গণতন্ত্রের জন্য সংগ্রাম করে কাটানো জীবনের চূড়ান্ত পরিণতির প্রতিনিধিত্ব করে। কেউ কেউ ব্রিটিশদের দ্বারা বহু বছর ধরে কারারুদ্ধ ছিলেন। কেউ কেউ সহিংসতায় বন্ধুবান্ধব ও পরিবারকে হারিয়েছেন। এখন তারা যে ভারতের স্বপ্ন দেখেছিল তার জন্য আইনি ভিত্তি তৈরি করছে। স্বাক্ষর অনুষ্ঠানে দৃশ্যমান অশ্রু এবং আবেগ ছিল অবশেষে বাস্তবায়িত আশার প্রকৃত অভিব্যক্তি।

ভারতের সংবিধান একটি জাতির সর্বোচ্চ আইনি দলিল হিসাবে দাঁড়িয়ে আছে-বিশ্বের দীর্ঘতম লিখিত জাতীয় সংবিধান, এমন একটি কাঠামো যা মৌলিক অধিকার, নির্দেশমূলক নীতি এবং নাগরিকদের কর্তব্য নির্ধারণের সময় মৌলিক রাজনৈতিকোড, কাঠামো, পদ্ধতি, ক্ষমতা এবং সরকারী প্রতিষ্ঠানের কর্তব্যগুলি চিহ্নিত করে। কিন্তু এই আনুষ্ঠানিক বর্ণনার বাইরে রয়েছে দৃষ্টিভঙ্গি, আপোষ, কঠোর পরিশ্রম এবং আশার একটি মানবিক গল্প-ভারত কীভাবে তার অন্ধকারতম সময়ে গণতন্ত্র এবং আইনকে তার ভবিষ্যতের ভিত্তি হিসাবে বেছে নিয়েছিল তার গল্প। 1950 সালের 26শে জানুয়ারি করা এই সিদ্ধান্ত সাত দশকেরও বেশি সময় পরেও বিশ্বের বৃহত্তম গণতন্ত্রকে রূপ দিতে থাকে।