ഇന്ത്യയ്ക്ക് ഭരണഘടന ലഭിച്ച ദിവസംഃ ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയ ജനാധിപത്യ ചാർട്ടറിന്റെ ജനനം

ഭരണഘടനാ അസംബ്ലിയുടെ കലണ്ടർ പേജുകൾ രണ്ട് വർഷവും പതിനൊന്ന് മാസവും പതിനെട്ട് ദിവസവും മാറിക്കൊണ്ടിരുന്നു. ഇന്ത്യയുടെ ഭാവി കഠിനമായ വാക്കുകളിലൂടെ എഴുതപ്പെടുന്ന ഹാളുകളിൽ, അന്തരീക്ഷം തന്നെ ചരിത്രവുമായി ഭാരമുള്ളതായി തോന്നി. പുറത്ത്, പുതുതായി സ്വതന്ത്രമായ ഒരു രാഷ്ട്രം-വിഭജനത്തിൻറെ ആഘാതത്തിൽ നിന്ന് വെറും രണ്ടര വർഷം മാത്രം അകലെ-പ്രതീക്ഷയുടെയും അനിശ്ചിതത്വത്തിൻറെയും മിശ്രിതത്തോടെ കാത്തിരുന്നു. അകത്ത്, ഇന്ത്യയുടെ ഭരണഘടനാ ചട്ടക്കൂടിലെ ആർക്കിടെക്റ്റുകൾ ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയ ലിഖിത ദേശീയ ഭരണഘടനയായിത്തീരുന്നതിൽ അവരുടെ പേരുകൾ ഒപ്പിടാൻ തയ്യാറെടുത്തു.

1950 ജനുവരി 26ന് ഡൽഹിയിൽ തെളിച്ചവും തെളിച്ചവുമുള്ള പ്രഭാതമായിരുന്നു. ഇന്ത്യൻ നാഷണൽ കോൺഗ്രസ് അതിന്റെ ലക്ഷ്യമായി സമ്പൂർണ്ണ സ്വാതന്ത്ര്യം പ്രഖ്യാപിച്ച 1930 ലെ പൂർണ സ്വരാജ് പ്രഖ്യാപനത്തിന്റെ വാർഷികത്തോടനുബന്ധിച്ചാണ് ഈ തീയതി മനപ്പൂർവ്വം തിരഞ്ഞെടുത്തത്. ഇപ്പോൾ, ഇരുപത് വർഷങ്ങൾക്ക് ശേഷം, ആ സ്വാതന്ത്ര്യത്തിന് അതിന്റെ സ്ഥിരമായ നിയമപരമായ അസ്ഥികൂടം നൽകും-ഗവൺമെന്റിന്റെ ഘടനയെ മാത്രമല്ല, ഏതൊരു ലോകത്തെയും പോലെ വൈവിധ്യമാർന്നതും സങ്കീർണ്ണവുമായ ഒരു നാഗരികതയെ ബന്ധിപ്പിക്കുന്ന മൌലികാവകാശങ്ങളും കടമകളും വേർതിരിക്കുന്ന ഒരു പരമോന്നത രേഖ.

അന്തിമ ദത്തെടുക്കലിനായി തയ്യാറാക്കിയ രേഖ നിയമപരമായ കരട് തയ്യാറാക്കുന്നതിന്റെ സാധാരണ ഭാഗമായിരുന്നില്ല. ആയിരക്കണക്കിന് മണിക്കൂറുകളുടെ സംവാദത്തിന്റെയും വിട്ടുവീഴ്ചയുടെയും ദീർഘവീക്ഷണമുള്ള ചിന്തയുടെയും പര്യവസാനമായിരുന്നു അത്. ഓരോ ഖണ്ഡവും വാദിക്കപ്പെട്ടു, ഓരോ വാക്കും ജനിക്കാത്ത തലമുറകളിലുടനീളമുള്ള അതിന്റെ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾക്ക് തൂക്കമുള്ളതാണ്. സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ അടിസ്ഥാന രാഷ്ട്രീയ നിയമങ്ങൾ, ഘടന, നടപടിക്രമങ്ങൾ, അധികാരങ്ങൾ, കടമകൾ എന്നിവയ്ക്കുള്ള ചട്ടക്കൂട് ഭരണഘടന സ്ഥാപിക്കും. അതിലുപരിയായി, അത് മൌലികാവകാശങ്ങൾ, നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങൾ, പൌരന്മാരുടെ കടമകൾ എന്നിവ നിർണ്ണയിക്കും-അഭൂതപൂർവമായ വ്യാപ്തിയും അഭിലാഷവും ഉള്ള ഒരു സാമൂഹിക കരാർ സൃഷ്ടിക്കും.

മുമ്പത്തെ ലോകം

ഭരണഘടനാ അസംബ്ലി നേടിയ നേട്ടങ്ങളുടെ വ്യാപ്തി മനസിലാക്കാൻ, സ്വാതന്ത്ര്യത്തിന് ശേഷമുള്ള ആ വർഷങ്ങളിൽ നിലനിന്നിരുന്ന ഇന്ത്യയെ മനസ്സിലാക്കണം. 1947 ഓഗസ്റ്റ് 15 ന് നിലവിൽ വന്ന രാഷ്ട്രം ഒരേസമയം പുരാതനവും നവജാതവുമായിരുന്നു-സഹസ്രാബ്ദങ്ങളുടെ സാംസ്കാരിക തുടർച്ചയുള്ള ഒരു ഭൂമി പെട്ടെന്നു രണ്ടായി കൊത്തിയെടുക്കപ്പെട്ടു, മുറിവുകൾ ഇപ്പോഴും പുതിയതും രക്തസ്രാവവുമായിരുന്നു.

വിഭജനം വിനാശകരമായിരുന്നു. പുതുതായി വരച്ച അതിർത്തികൾ കടന്ന് നടന്ന വർഗീയ കലാപങ്ങളിൽ ദശലക്ഷക്കണക്കിന് ആളുകൾ പലായനം ചെയ്യപ്പെടുകയും ലക്ഷക്കണക്കിന് ആളുകൾ കൊല്ലപ്പെടുകയും ചെയ്തു. അഭയാർത്ഥികൾ രണ്ട് ദിശകളിലേക്കും ഒഴുകി-ഹിന്ദുക്കളും സിഖുകാരും ഇന്നത്തെ പാകിസ്ഥാനിൽ നിന്ന് പടിഞ്ഞാറോട്ട് പലായനം ചെയ്യുന്നു, മുസ്ലീങ്ങൾ കിഴക്കോട്ട് പോകുന്നു. ബ്രിട്ടീഷ് രാജിന്റെ ഭരണസംവിധാനം പലപ്പോഴും ഏകപക്ഷീയമായി വിഭജിക്കപ്പെട്ടിരുന്നു. സ്വത്തുക്കൾ വിഭജിക്കേണ്ടിവന്നു, റെയിൽവേ സംവിധാനങ്ങൾ വേർതിരിക്കപ്പെട്ടു, രണ്ട് പുതിയ രാജ്യങ്ങൾക്കിടയിൽ ലൈബ്രറി പുസ്തകങ്ങൾ പോലും അനുവദിച്ചു.

അരാജകത്വത്തിന്റെയും ആഘാതത്തിന്റെയും ഈ പശ്ചാത്തലത്തിൽ, ഒരു ഭരണഘടന എഴുതുന്നതിനുള്ള ദൌത്യം മിക്കവാറും അസാധ്യമായി തോന്നി. എന്നിട്ടും ഈ അരാജകത്വം മൂലമാണ് ശക്തമായ ഒരു ഭരണഘടനാ ചട്ടക്കൂട് ആവശ്യമായി വന്നത്. ബലപ്രയോഗത്തിലൂടെയോ സാമ്രാജ്യത്വ കൽപ്പനയിലൂടെയോ അല്ല, മറിച്ച് ജനാധിപത്യ തത്വങ്ങളോടും നിയമവാഴ്ചയോടുമുള്ള പങ്കിട്ട പ്രതിബദ്ധതയിലൂടെയാണ് ഇന്ത്യയെ ഒരുമിച്ച് നിർത്തേണ്ടത്.

ഉൾക്കൊള്ളേണ്ടിവന്ന വൈവിധ്യം അമ്പരപ്പിക്കുന്നതായിരുന്നു. നൂറുകണക്കിന് ഭാഷകൾ സംസാരിക്കുന്നവർ, ഒന്നിലധികം മതങ്ങളുടെ അനുയായികൾ, ആയിരക്കണക്കിന് ജാതികളിലും ഉപജാതികളിലും പെട്ട അംഗങ്ങൾ എന്നിവരായിരുന്നു ഇന്ത്യയിൽ ഉണ്ടായിരുന്നത്. സംയോജിപ്പിക്കപ്പെടേണ്ട നാട്ടുരാജ്യങ്ങൾ, അവരുടേതായ പാരമ്പര്യങ്ങളുള്ള ഗോത്രസമൂഹങ്ങൾ, സാമ്പത്തിക വികസനത്തിൻറെ വ്യത്യസ്ത തലങ്ങളുള്ള പ്രദേശങ്ങൾ എന്നിവയുണ്ടായിരുന്നു. ഈ ഡിവിഷനുകളുടെ നേരിട്ടുള്ള നിയന്ത്രണത്തിലൂടെയും പരോക്ഷമായ കൃത്രിമത്വത്തിലൂടെയും ബ്രിട്ടീഷുകാർ ഭരിച്ചിരുന്നു. ഇപ്പോൾ, കൊളോണിയലിസം മനപ്പൂർവ്വം ഭിന്നിപ്പിച്ചിരുന്ന ഒരു പുതിയ സംവിധാനത്തെ ഒന്നിപ്പിക്കേണ്ടതുണ്ട്.

മാത്രമല്ല, 1950-ലെ ആഗോള പശ്ചാത്തലം ശ്രദ്ധാപൂർവ്വം പരിഗണിക്കേണ്ടതുണ്ട്. ലോകം അതിവേഗം ശീതയുദ്ധ ക്യാമ്പുകളായി ധ്രുവീകരിക്കപ്പെടുകയായിരുന്നു. കൊളോണിയൽ കാലഘട്ടത്തിനു ശേഷമുള്ള ഒരു സമൂഹത്തിൽ ജനാധിപത്യത്തിന് പ്രവർത്തിക്കാൻ കഴിയുമോ അതോ കമ്മ്യൂണിസ്റ്റോ ഫാസിസ്റ്റോ ആയ സ്വേച്ഛാധിപത്യ മാതൃകകൾ ആധുനികവൽക്കരണത്തിനും വികസനത്തിനും കൂടുതൽ ഫലപ്രദമാകുമോ എന്നറിയാൻ ഏഷ്യയിലും ആഫ്രിക്കയിലും ഉടനീളമുള്ള പുതിയ സ്വതന്ത്രാജ്യങ്ങൾ നോക്കിനിൽക്കുകയായിരുന്നു. ഇന്ത്യയുടെ ഭരണഘടനാപരമായ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ അതിൻറെ അതിർത്തികൾക്കപ്പുറത്തേക്ക് പ്രതിധ്വനിക്കും.

ഒരു ഭരണഘടനയും സൃഷ്ടിക്കുക മാത്രമല്ല, അസാധ്യമാംവിധം സങ്കീർണ്ണമായ ഈ സമൂഹത്തിന്റെ പരമോന്നത നിയമ രേഖയായി വർത്തിക്കാൻ കഴിയുന്ന ഒന്ന് സൃഷ്ടിക്കുക എന്നതായിരുന്നു വെല്ലുവിളി-മറ്റെല്ലാ നിയമങ്ങൾക്കും മുകളിലായി നിലകൊള്ളുന്ന ഒരു രേഖ, ആയിരം വ്യത്യസ്തെറ്റുകളാൽ വിഭജിക്കപ്പെടുമെന്ന് ഭീഷണിപ്പെടുത്തുന്ന ഒരു രാഷ്ട്രത്തെ ഒരുമിച്ച് ബന്ധിപ്പിക്കും.

കളിക്കാർ

ഭരണഘടനാ ഡ്രാഫ്റ്റിംഗ് കമ്മിറ്റിയുടെ ചെയർമാനായി നിയമിതനായ ഭീംറാവു റാംജി അംബേദ്കർ ഭരണഘടനാ സംരംഭത്തിന്റെ കേന്ദ്രമായിരുന്നു. ഹിന്ദു ജാതി ശ്രേണിയിൽ തൊട്ടുകൂടാത്തതായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്ന ഒരു മഹാർ കുടുംബത്തിൽ ജനിച്ച അംബേദ്കർ അസാധാരണമായ വിവേചനം മറികടന്ന് കൊളംബിയ സർവകലാശാലയിൽ നിന്നും ലണ്ടൻ സ്കൂൾ ഓഫ് ഇക്കണോമിക്സിൽ നിന്നും ഡോക്ടറേറ്റ് നേടിയ ഇന്ത്യയിലെ ഏറ്റവും വിദ്യാസമ്പന്നരിൽ ഒരാളായി മാറി. ജാതി അടിച്ചമർത്തലിനെക്കുറിച്ചുള്ള അദ്ദേഹത്തിന്റെ വ്യക്തിപരമായ അനുഭവം ഭരണഘടനാ ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ സമത്വവും സാമൂഹിക നീതിയും സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള അടിയന്തിര പ്രതിബദ്ധത അദ്ദേഹത്തിന് നൽകി.

സൂക്ഷ്മമായ പാണ്ഡിത്യത്തോടെയാണ് അംബേദ്കർ ഈ ദൌത്യത്തെ സമീപിച്ചത്. അമേരിക്കൻ ഫെഡറലിസം, ബ്രിട്ടീഷ് പാർലമെന്ററി പാരമ്പര്യങ്ങൾ, ഐറിഷ് ഡയറക്റ്റീവ് തത്വങ്ങൾ, കനേഡിയൻ ഭരണഘടനാ ഘടനകൾ എന്നിങ്ങനെ ലോകമെമ്പാടുമുള്ള ഭരണഘടനകൾ അദ്ദേഹം പഠിച്ചു. എന്നാൽ അദ്ദേഹം വെറും കപടവിശ്വാസിയായിരുന്നില്ല. അദ്ദേഹം ശുപാർശ ചെയ്ത ഓരോ വ്യവസ്ഥയും ഇന്ത്യൻ സാഹചര്യങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെട്ടു, കടമെടുത്ത ഓരോ ആശയവും ഇന്ത്യൻ ആവശ്യങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്നതിനായി പുനർരൂപകൽപ്പന ചെയ്തു. പ്രവർത്തനക്ഷമമായ സ്ഥാപനങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുമ്പോൾ ആദർശങ്ങൾ ആവിഷ്കരിക്കുന്ന ഭരണഘടന അഭിലഷണീയവും പ്രായോഗികവുമായിരിക്കണമെന്ന് അദ്ദേഹം മനസ്സിലാക്കി.

അദ്ദേഹത്തിന്റെ പങ്ക് വെറും സാങ്കേതിക ഡ്രാഫ്റ്റിംഗിന് അതീതമായിരുന്നു. ചർച്ചകളിൽ ഭരണഘടനയുടെ പ്രാഥമിക സംരക്ഷകനായി അംബേദ്കർ മാറി, വിവാദപരമായ വ്യവസ്ഥകൾക്ക് പിന്നിലെ ന്യായവാദം വ്യക്തമാക്കുകയും നിയമസഭ സ്തംഭനാവസ്ഥയ്ക്ക് ഭീഷണി ഉയർത്തിയപ്പോൾ വിട്ടുവീഴ്ചകൾ കണ്ടെത്തുകയും ചെയ്തു. ഈ സംവാദങ്ങളിലെ അദ്ദേഹത്തിന്റെ പ്രസംഗങ്ങൾ അസാധാരണമായ വ്യക്തതയും കാലക്രമേണ നിയമങ്ങൾ സമൂഹങ്ങളെ എങ്ങനെ രൂപപ്പെടുത്തുന്നു എന്നതിനെക്കുറിച്ചുള്ള ആഴത്തിലുള്ള ധാരണയും വെളിപ്പെടുത്തി.

നിയുക്ത പ്രധാനമന്ത്രിയും ഭരണഘടനാ അസംബ്ലിയുടെ പ്രസിഡന്റുമായ ജവഹർലാൽ നെഹ്റു ഭരണഘടനാ പ്രക്രിയയ്ക്ക് രാഷ്ട്രീയ നേതൃത്വം നൽകി. ശാസ്ത്രീയ മനോഭാവത്തിലും വ്യാവസായിക ആധുനികവൽക്കരണത്തിലും വേരൂന്നിയ മതേതര, സോഷ്യലിസ്റ്റ്, ജനാധിപത്യ ഇന്ത്യയെക്കുറിച്ചുള്ള അദ്ദേഹത്തിന്റെ കാഴ്ചപ്പാട് സർക്കാർ നയത്തെ നയിക്കുന്നിർദ്ദേശ തത്വങ്ങളെ ആഴത്തിൽ സ്വാധീനിച്ചു. ഭരണഘടന ഒരു നിയമപരമായ രേഖ മാത്രമല്ലെന്നും ഇന്ത്യൻ സമൂഹത്തെ ഫ്യൂഡൽ ശ്രേണിയിൽ നിന്ന് ജനാധിപത്യ സമത്വത്തിലേക്ക് പരിവർത്തനം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള ഒരു ഉപകരണമായ സാമൂഹിക ചാർട്ടറാണെന്നും നെഹ്റു മനസ്സിലാക്കി.

ഇന്ത്യയുടെ വൈവിധ്യമാർന്ന പ്രദേശങ്ങളെയും മതങ്ങളെയും കാഴ്ചപ്പാടുകളെയും പ്രതിനിധീകരിക്കുന്ന 299 അംഗങ്ങൾ ഉൾപ്പെട്ടതായിരുന്നു ഭരണഘടനാ അസംബ്ലി. നിയമ വൈദഗ്ദ്ധ്യം കൊണ്ടുവന്ന പ്രമുഖ അഭിഭാഷകർ, അധികാരവും വിട്ടുവീഴ്ചയും മനസ്സിലാക്കിയ മുതിർന്ന രാഷ്ട്രീയക്കാർ, ശ്രേഷ്ഠ തത്വങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കാൻ നിർബന്ധിച്ച ആദർശവാദികൾ, പ്രവർത്തനക്ഷമമായ സ്ഥാപനങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നതിൽ ആശങ്കയുള്ള പ്രായോഗികവാദികൾ എന്നിവർ ഉണ്ടായിരുന്നു.

ഈ നിയമസഭാംഗങ്ങൾ എല്ലാ പ്രധാന വ്യവസ്ഥകളിലും കാര്യമായ ചർച്ചകളിൽ ഏർപ്പെട്ടു. മുൻകൂട്ടി നിശ്ചയിച്ച തീരുമാനങ്ങൾ അംഗീകരിക്കുന്ന റബ്ബർ സ്റ്റാമ്പ് സ്ഥാപനങ്ങളിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, ഭരണഘടനാ അസംബ്ലി ഒരു യഥാർത്ഥ ചർച്ചാ വേദിയായിരുന്നു. ന്യൂനപക്ഷങ്ങളുടെ അവകാശങ്ങൾ മുതൽ പ്രവിശ്യകൾക്കും കേന്ദ്ര സർക്കാരിനും ഇടയിലുള്ള അധികാരങ്ങൾ, ഭൂപരിഷ്കരണം മുതൽ പൊതുജീവിതത്തിൽ മതത്തിന്റെ പങ്ക് വരെയുള്ള വിഷയങ്ങളിൽ അംഗങ്ങൾ ശക്തമായി വിയോജിച്ചു.

നിയമസഭയുടെ വൈവിധ്യമായിരുന്നു അതിന്റെ ശക്തിയും വെല്ലുവിളിയും. അത്തരം വൈവിധ്യമാർന്ന കാഴ്ചപ്പാടുകൾക്കിടയിൽ സമവായം സൃഷ്ടിക്കുന്നതിന് അനന്തമായ ചർച്ചകളും വിട്ടുവീഴ്ചകളും ആവശ്യമാണ്. എന്നിട്ടും ഈ വൈവിധ്യം തന്നെ അന്തിമ ഭരണഘടന ഒരു ഇടുങ്ങിയ പാർട്ടി പ്രത്യയശാസ്ത്രമല്ല, മറിച്ച് വിശാലമായ ദേശീയ സമവായത്തെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കി.

ഉയർന്നുവരുന്ന പിരിമുറുക്കം

ഡ്രാഫ്റ്റിംഗ് പ്രക്രിയ സുഗമമായിരുന്നു. തുടക്കം മുതലേ അടിസ്ഥാനപരമായ ചോദ്യങ്ങൾ ചൂടേറിയ ചർച്ചകൾക്ക് കാരണമായി. ഇന്ത്യ ഒരു ഏകീകൃത സംസ്ഥാനമോ ഫെഡറേഷനോ ആകണമോ? പ്രവിശ്യകൾക്ക് എത്രത്തോളം സ്വയംഭരണാവകാശം ഉണ്ടായിരിക്കണം? ഇന്ത്യയുമായി ചേർന്നാട്ടുരാജ്യങ്ങളുടെ അവസ്ഥ എന്തായിരിക്കും? ഓരോ ചോദ്യത്തിനും ഒന്നിലധികം വശങ്ങളിൽ അഭിനിവേശമുള്ള അഭിഭാഷകരുണ്ടായിരുന്നു.

മൌലികാവകാശങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഏറ്റവും തർക്കവിഷയങ്ങളിലൊന്ന്. സംസ്ഥാനത്തിനെതിരെ പൌരന്മാർക്ക് അവകാശപ്പെടാൻ കഴിയുന്ന പ്രത്യേക അവകാശങ്ങൾ ഭരണഘടന വ്യക്തമാക്കേണ്ടതുണ്ടോ? ആ അവകാശങ്ങളിൽ എന്തെല്ലാം ഉൾപ്പെടണം? സ്വത്തവകാശം പ്രത്യേകിച്ചും വിവാദമായി. യാഥാസ്ഥിതിക അംഗങ്ങൾ സ്വകാര്യ സ്വത്തിന് ശക്തമായ സംരക്ഷണം ആഗ്രഹിച്ചപ്പോൾ സോഷ്യലിസ്റ്റ് ചായ്വുള്ള അംഗങ്ങൾ സാമൂഹിക നീതിക്ക് ഭൂപരിഷ്കരണവും പുനർവിതരണവും അനിവാര്യമാണെന്ന് വാദിച്ചു. ഈ ഒത്തുതീർപ്പ് ഒടുവിൽ എത്തിച്ചേർന്നു-ദേശസാൽക്കരണ സമയത്ത് നഷ്ടപരിഹാരം അനുവദിക്കുമ്പോൾ സ്വത്തവകാശം സംരക്ഷിക്കുക-ഇരുകൂട്ടരെയും പൂർണ്ണമായും തൃപ്തിപ്പെടുത്താതെ നിയമസഭയെ വിഘടിപ്പിക്കുന്നതിൽ നിന്ന് തടഞ്ഞു.

ന്യൂനപക്ഷങ്ങളോടുള്ള പെരുമാറ്റം തീവ്രമായ ചർച്ചയ്ക്ക് കാരണമായി. വിഭജനത്തെക്കുറിച്ചുള്ള സമീപകാല ഓർമ്മകൾ ഇതിനെ പ്രത്യേകിച്ചും സെൻസിറ്റീവ് ആക്കി. ഹിന്ദു ഭൂരിപക്ഷമുള്ള ഒരു രാജ്യത്ത് തങ്ങളുടെ സമുദായത്തിന്റെ സ്ഥാനത്തെക്കുറിച്ച് നിയമസഭയിലെ മുസ്ലീം അംഗങ്ങൾ ആശങ്കാകുലരായിരുന്നു. ബ്രിട്ടീഷ് ഭരണത്തിൻ കീഴിൽ ഭിന്നിപ്പിക്കുന്നതായി തെളിയിക്കപ്പെട്ട പ്രത്യേക നിയോജകമണ്ഡലങ്ങളിലൂടെയല്ല, മറിച്ച് എല്ലാ പൌരന്മാർക്കും തുല്യമായി ബാധകമായ മൌലികാവകാശങ്ങളിലൂടെയും ആവശ്യമുള്ളിടത്ത് പ്രത്യേക സംരക്ഷണങ്ങളിലൂടെയും ഭരണഘടന ന്യൂനപക്ഷ അവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കണമെന്ന് അംബേദ്കറും മറ്റുള്ളവരും നിർബന്ധിച്ചു.

ഭാഷാ നയം മുഴുവൻ സംരംഭത്തെയും പാളം തെറ്റിക്കുമെന്ന് ഭീഷണിപ്പെടുത്തി. ജനസംഖ്യയുടെ ഭൂരിഭാഗവും സംസാരിക്കുന്ന ഭാഷയില്ലാത്ത ഇന്ത്യയുടെ ഭാഷാപരമായ വൈവിധ്യം വളരെ വലുതായിരുന്നു. ഹിന്ദി സംസാരിക്കുന്നവർ തങ്ങളുടെ ഭാഷയെ ഏക ഔദ്യോഗിക ഭാഷയായി അംഗീകരിക്കണമെന്ന് ആഗ്രഹിച്ചു. ഹിന്ദി ഇതരഭാഷകർ, പ്രത്യേകിച്ച് ദക്ഷിണേന്ത്യയിൽ നിന്നുള്ളവർ, ഭാഷാപരമായ സാമ്രാജ്യത്വമായി അവർ കണ്ടതിനെ ശക്തമായി എതിർത്തു. വിഷയം ഭിന്നിപ്പിക്കുന്നതായിരുന്നതിനാൽ നിയമസഭയ്ക്ക് അന്തിമ തീരുമാനങ്ങൾ മാറ്റിവയ്ക്കേണ്ടിവന്നു, ഒടുവിൽ ഒരു ഒത്തുതീർപ്പ് സ്വീകരിക്കുകയും ഹിന്ദിയെ ഔദ്യോഗിക ഭാഷയാക്കുകയും പതിനഞ്ച് വർഷത്തേക്ക് ഇംഗ്ലീഷ് ഒരു അസോസിയേറ്റ് ഔദ്യോഗിക ഭാഷയായി തുടരുകയും ചെയ്തു.

മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശ തത്വങ്ങളുടെ ചോദ്യം

ഭരണഘടനയുടെ ഒരു നൂതന വശം സംസ്ഥാന നയത്തിന്റെ നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുത്തുന്നതായിരുന്നു-നിയമപരമായി നടപ്പിലാക്കാൻ കഴിയാത്തതും എന്നാൽ നിർദ്ദിഷ്ട സാമൂഹികവും സാമ്പത്തികവുമായ ലക്ഷ്യങ്ങളിലേക്ക് സർക്കാർ നയത്തെ നയിക്കുന്നതുമായ വ്യവസ്ഥകൾ. ഐറിഷ് ഭരണഘടനയിൽ നിന്ന് കടമെടുത്ത ഈ ആശയം ഗണ്യമായ ചർച്ചകൾക്ക് കാരണമായി.

നടപ്പാക്കാൻ കഴിയാത്ത വ്യവസ്ഥകൾക്ക് നിയമപരമായ രേഖയിൽ സ്ഥാനമില്ലെന്ന് വിമർശകർ വാദിച്ചു. കോടതികൾക്ക് നടപ്പാക്കാൻ കഴിയാത്ത മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ എന്തുകൊണ്ട് ഉൾപ്പെടുത്തുന്നു? ഇത് ആശയക്കുഴപ്പവും വിദ്വേഷവും സൃഷ്ടിക്കില്ലേ? നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങൾ അഭിലാഷങ്ങളെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നുവെന്ന് പ്രതിരോധക്കാർ പ്രതികരിച്ചു-ഇന്ത്യ ആകാൻ ആഗ്രഹിക്കുന്ന തരത്തിലുള്ള സമൂഹം. നിയമപരമായി നിർബന്ധിതമാക്കാൻ കഴിഞ്ഞില്ലെങ്കിലും അവർ നയത്തെ നയിക്കും. ഈ കാഴ്ചപ്പാടിൽ, ഭരണഘടന ഒരു നടപടിക്രമ ചട്ടക്കൂട് മാത്രമല്ല, സർക്കാർ ഘടനകൾക്കൊപ്പം ദേശീയ ലക്ഷ്യങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുന്ന ഒരു സാമൂഹിക ചാർട്ടറും ആയിരുന്നു.

നിർദ്ദിഷ്ട നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങൾ ഇന്ത്യയുടെ വികസന വെല്ലുവിളികളെ പ്രതിഫലിപ്പിച്ചു. ജനങ്ങളുടെ ക്ഷേമം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനും മതിയായ ഉപജീവനമാർഗ്ഗങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുന്നതിനും അസമത്വം കുറയ്ക്കുന്നതിനും കുട്ടികൾക്ക് സൌജന്യവും നിർബന്ധിതവുമായ വിദ്യാഭ്യാസം നൽകുന്നതിനും കുടിൽ വ്യവസായങ്ങൾ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനും ഗ്രാമ സ്വയംഭരണം സംഘടിപ്പിക്കുന്നതിനും സംസ്ഥാനം ആഹ്വാനം ചെയ്തു. സാമൂഹിക നീതിക്കും സാമ്പത്തിക വികസനത്തിനുമുള്ള പ്രതിബദ്ധതകളെ ഇവ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു-അത് നിറവേറ്റാൻ തലമുറകൾ എടുക്കുമെങ്കിലും ഭരണഘടനാപരമായ അംഗീകാരം അർഹിക്കുന്നു.

ഗവൺമെന്റിന്റെ ഘടന

സർക്കാർ ഘടനയെക്കുറിച്ചുള്ള ചർച്ചകൾ ജനാധിപത്യത്തെക്കുറിച്ചുള്ള മത്സരാധിഷ്ഠിതമായ കാഴ്ചപ്പാടുകൾ വെളിപ്പെടുത്തി. ശക്തമായ തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഉള്ള അമേരിക്കയെപ്പോലെ ഒരു പ്രസിഡൻഷ്യൽ സംവിധാനം ഇന്ത്യ സ്വീകരിക്കണമോ? അതോ നിയമനിർമ്മാണസഭയോട് ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള എക്സിക്യൂട്ടീവ് ബ്രിട്ടീഷ് പാർലമെന്ററി മാതൃക പിന്തുടരേണ്ടതുണ്ടോ? ഇന്ത്യൻ സാഹചര്യങ്ങൾക്ക് അനുയോജ്യമായ കാര്യമായ പരിഷ്ക്കരണങ്ങളോടെയാണ് നിയമസഭ പാർലമെന്ററി മാതൃക തിരഞ്ഞെടുത്തത്.

കേന്ദ്ര ഗവൺമെന്റും പ്രവിശ്യകളും തമ്മിലുള്ള ബന്ധം അനന്തമായ ചർച്ചകൾക്ക് കാരണമായി. ഇന്ത്യയുടെ വലിപ്പവും വൈവിധ്യവും പ്രവിശ്യാ ഗവൺമെന്റുകൾക്ക് ഗണ്യമായ അധികാരങ്ങൾ നീക്കിവച്ചിരിക്കുന്ന ഫെഡറലിസം ആവശ്യപ്പെടുന്നതായി തോന്നി. എന്നിട്ടും വിഭജനത്തെക്കുറിച്ചുള്ള സമീപകാല അനുഭവം വളരെയധികം പ്രവിശ്യാ സ്വയംഭരണാവകാശം ദേശീയ വിഭജനത്തിലേക്ക് നയിച്ചേക്കാമെന്ന ഭയം പലർക്കും ഉണ്ടാക്കി. ഭരണഘടന ആത്യന്തികമായി പണ്ഡിതന്മാർ പിന്നീട് "അർദ്ധ-ഫെഡറൽ" സംവിധാനം സൃഷ്ടിച്ചു-ഘടനയിൽ ഫെഡറൽ, എന്നാൽ അടിയന്തിര സാഹചര്യങ്ങളിൽ കേന്ദ്ര ഇടപെടൽ അനുവദിക്കുന്ന ശക്തമായ വ്യവസ്ഥകൾ.

ജനാധിപത്യപരമായ ഉത്തരവാദിത്തവും ഭരണഘടനാപരമായ സംരക്ഷണവും സന്തുലിതമാക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ചുള്ള ചർച്ചകൾക്ക് ജുഡീഷ്യറിയുടെ പങ്ക് കാരണമായി. ജനാധിപത്യപരമായി തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട നിയമനിർമ്മാണ സഭകൾ പാസാക്കിയ നിയമങ്ങൾ റദ്ദാക്കാൻ തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെടാത്ത ജഡ്ജിമാർക്ക് അധികാരമുണ്ടോ? നിയമസഭ ആത്യന്തികമായി ജുഡീഷ്യൽ അവലോകനം സ്ഥാപിക്കുകയും ഭരണഘടനയെ വ്യാഖ്യാനിക്കാനും അത് ലംഘിക്കുന്നിയമങ്ങൾ അസാധുവാക്കാനും അധികാരമുള്ള ഒരു സുപ്രീം കോടതി സൃഷ്ടിക്കുകയും ചെയ്തു. ഇത് നിയമനിർമ്മാണ, എക്സിക്യൂട്ടീവ് അധികാരങ്ങൾക്ക് മുകളിലായി ഭരണഘടനയെ യഥാർത്ഥത്തിൽ പരമോന്നതമാക്കി.

ദി ടേണിംഗ് പോയിന്റ്

1949 അവസാനിച്ചതോടെ ഭരണഘടനാ അസംബ്ലി അതിന്റെ അവസാന ഘട്ടത്തിലേക്ക് പ്രവേശിച്ചു. കരട് ഭരണഘടന ഓരോ ഖണ്ഡമായി ചർച്ചെയ്യപ്പെടുകയും നൂറുകണക്കിന് സ്ഥലങ്ങളിൽ ഭേദഗതി വരുത്തുകയും എണ്ണമറ്റ മണിക്കൂറുകൾ നീണ്ട ചർച്ചകളിലൂടെ പരിഷ്കരിക്കുകയും ചെയ്തു. ഇപ്പോൾ അത് മൊത്തത്തിൽ സ്വീകരിക്കാനും അത് പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്നതിന് ഒരു തീയതി നിശ്ചയിക്കാനുമുള്ള സമയം വന്നു.

1950 ജനുവരി 26 ന് തുടക്കം കുറിക്കാനുള്ള തീരുമാനം പ്രതീകാത്മകത നിറഞ്ഞതായിരുന്നു. കൃത്യം ഇരുപത് വർഷം മുമ്പ്, 1930 ജനുവരി 26 ന് ഇന്ത്യൻ നാഷണൽ കോൺഗ്രസ് പൂർണ സ്വരാജ്-സമ്പൂർണ്ണ സ്വാതന്ത്ര്യം-അതിന്റെ ലക്ഷ്യമായി പ്രഖ്യാപിക്കുകയും ആ ദിവസം സ്വാതന്ത്ര്യദിനമായി ആഘോഷിക്കാൻ ഇന്ത്യക്കാരോട് ആഹ്വാനം ചെയ്യുകയും ചെയ്തിരുന്നു. 1947 ഓഗസ്റ്റ് 15-ന് യഥാർത്ഥ സ്വാതന്ത്ര്യം ലഭിച്ചെങ്കിലും, ജനുവരി 26 റിപ്പബ്ലിക് ദിനമായി തിരഞ്ഞെടുത്തത് മുൻ പ്രഖ്യാപനത്തെ ബഹുമാനിക്കുകയും ഭരണഘടനാപരമായ ജനാധിപത്യത്തെ സ്വാതന്ത്ര്യസമരവുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുകയും ചെയ്തു.

1949 നവംബർ 26ന് ഭരണഘടനാ അസംബ്ലി ഭരണഘടന ഔദ്യോഗികമായി അംഗീകരിച്ചു. ഇംഗ്ലീഷ്, ഹിന്ദി പതിപ്പുകളിൽ വികാരം നിറഞ്ഞ ചടങ്ങിൽ അംഗങ്ങൾ രേഖയിൽ ഒപ്പുവച്ചു. സന്നിഹിതരായ പലർക്കും, അത് ജീവിതത്തിന്റെ പ്രവർത്തനത്തിന്റെ പര്യവസാനത്തെ, സഖാക്കളെ തടവിലാക്കുകയും രക്തസാക്ഷിത്വം വഹിക്കുകയും ചെയ്ത സ്വപ്നങ്ങളുടെ പൂർത്തീകരണത്തെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു. അവർ ഒപ്പിട്ട രേഖയിൽ 8 ഷെഡ്യൂളുകളടക്കം 22 ഭാഗങ്ങളായി വിഭജിച്ച 395 ലേഖനങ്ങൾ ഉണ്ടായിരുന്നു. ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയ എഴുതപ്പെട്ട ദേശീയ ഭരണഘടനയായിരുന്നു അത്.

ദൈർഘ്യം ആകസ്മികമായ വാക്കാലുള്ളതല്ല, മറിച്ച് പ്രമാണത്തിന്റെ സമഗ്രമായ വ്യാപ്തിയെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു. ഇത് സർക്കാർ ഘടനയുടെ രൂപരേഖ മാത്രമല്ല, മൌലികാവകാശങ്ങൾ വിശദമായി രൂപപ്പെടുത്തുകയും, നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കുകയും, പട്ടികജാതിക്കാർക്കും ഗോത്രവർഗക്കാർക്കും വ്യവസ്ഥകൾ ഏർപ്പെടുത്തുകയും, ഭരണഘടനാ ഭേദഗതിയുടെ നടപടിക്രമങ്ങൾ രൂപപ്പെടുത്തുകയും, അടിയന്തര വ്യവസ്ഥകൾ വ്യക്തമാക്കുകയും, കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള സാമ്പത്തിക ബന്ധങ്ങളെ അഭിസംബോധന ചെയ്യുകയും, തിരഞ്ഞെടുപ്പിനും ഓഡിറ്റിംഗിനുമായി ഭരണഘടനാ സ്ഥാപനങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുകയും ചെയ്തു.

1949 നവംബർ 26നും 1950 ജനുവരി 26നും ഇടയിൽ ഇന്ത്യ ഭരണഘടനാപരമായ അനിശ്ചിതത്വത്തിലായിരുന്നു. ഭരണഘടന അംഗീകരിക്കപ്പെട്ടെങ്കിലും ഇതുവരെ ആരംഭിച്ചിട്ടില്ല. 1935ലെ ഗവൺമെന്റ് ഓഫ് ഇന്ത്യ ആക്ട് പ്രകാരം സർക്കാർ തുടർന്നു. റിപ്പബ്ലിക് പദവിയിലേക്കുള്ള ഔപചാരിക പരിവർത്തനത്തിനുള്ള തയ്യാറെടുപ്പുകൾ ത്വരിതപ്പെടുത്തി. ആചാരപരമായ വശങ്ങൾ ആസൂത്രണം ചെയ്യേണ്ടതുണ്ട്-സത്യപ്രതിജ്ഞ, ഔദ്യോഗിക പ്രഖ്യാപനം, ഈ ചരിത്രപരമായ പരിവർത്തനത്തെ അടയാളപ്പെടുത്തുന്ന ആഘോഷങ്ങൾ.

1950 ജനുവരി 26 രാജ്യത്തുടനീളം പ്രതീക്ഷകളോടെയാണ് എത്തിയത്. ഡൽഹിയിൽ ഒരു മഹത്തായ ചടങ്ങിനായി വിപുലമായ തയ്യാറെടുപ്പുകൾ നടത്തിയിരുന്നു. കോൺസ്റ്റിറ്റുവന്റ് അസംബ്ലിയുടെ പ്രസിഡന്റായിരുന്ന ഡോ. രാജേന്ദ്ര പ്രസാദ് പുതിയ ഭരണഘടനയ്ക്ക് കീഴിൽ ഇന്ത്യയുടെ ആദ്യ രാഷ്ട്രപതിയായി. ബ്രിട്ടീഷ് സാമ്രാജ്യത്വ സാന്നിധ്യത്തിന്റെ അവസാന ചിഹ്നമായ ഗവർണർ ജനറൽ സമ്പ്രദായം അവസാനിക്കുകയും പകരം ഭരണഘടനാപരമായ രാഷ്ട്രത്തലവനായി സേവനമനുഷ്ഠിക്കുന്ന ഒരു തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട പ്രസിഡന്റിനെ നിയമിക്കുകയും ചെയ്യും.

ഗവൺമെന്റ് ഹൌസിൽ നടന്ന ചടങ്ങ് ഭരണഘടനയുടെ ഔപചാരികമായ തുടക്കത്തെ അടയാളപ്പെടുത്തി. സമയം നിശ്ചയിച്ച സമയത്തെത്തിയപ്പോൾ, ഇന്ത്യ ഒരു റിപ്പബ്ലിക്കായി മാറി-ഭരണഘടനയുടെ ആമുഖം പ്രഖ്യാപിച്ചതുപോലെ ഒരു പരമാധികാര ജനാധിപത്യ റിപ്പബ്ലിക്. ഇന്ത്യയുടെ പരമോന്നത നിയമ രേഖ ഇപ്പോൾ പ്രാബല്യത്തിലുണ്ടായിരുന്നു. ഓരോ നിയമവും, ഓരോ സർക്കാർ നടപടിയും, ഓരോ അധികാരപ്രയോഗവും ഇനി മുതൽ അതിന്റെ വ്യവസ്ഥകൾക്ക് അനുസൃതമായി പ്രവർത്തിക്കേണ്ടതുണ്ട് അല്ലെങ്കിൽ ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധമാണെന്ന് റദ്ദാക്കേണ്ടതുണ്ട്.

പരിവർത്തനം ഒരേസമയം വിപ്ലവകരവും സമാധാനപരവുമായിരുന്നു. ഒരു അക്രമവും പരിവർത്തനത്തെ അടയാളപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല, അട്ടിമറിയോ പ്രക്ഷോഭമോ ഉണ്ടായിട്ടില്ല. രാജ്യത്തുടനീളം അംഗീകരിക്കപ്പെടുകയും അംഗീകരിക്കപ്പെടുകയും ചെയ്ത ഒരു പുതിയ ഭരണഘടനാ ഉത്തരവ് നിശ്ചയിച്ച നിമിഷത്തിൽ നിലവിൽ വന്നു. ഇത് തന്നെ ശ്രദ്ധേയമായിരുന്നു-സമീപകാലത്ത് അത്തരമൊരു ആഘാതം അനുഭവിച്ച ഒരു രാജ്യത്ത് വളരെ അടിസ്ഥാനപരമായ ഒരു മാറ്റം സുഗമമായി സംഭവിക്കാം.

അനന്തരഫലങ്ങൾ

ഭരണഘടനയുടെ തുടക്കത്തിന് തൊട്ടുപിന്നാലെയുള്ള അനന്തരഫലങ്ങൾ വഞ്ചനാപരമായി ശാന്തമായിരുന്നു. സർക്കാർ തുടർന്നു, പാർലമെന്റ് പ്രവർത്തിച്ചു, കോടതികൾ പ്രവർത്തിച്ചു. എന്നാൽ ഈ ഉപരിതല തുടർച്ചയ്ക്ക് കീഴിൽ, ആഴത്തിലുള്ള മാറ്റങ്ങൾ സംവിധാനത്തിലൂടെ സ്വയം പ്രവർത്തിക്കാൻ തുടങ്ങി.

മൌലികാവകാശ വ്യവസ്ഥകൾ ഉടൻ തന്നെ നിയമപരമായ ഭൂപ്രകൃതിയെ മാറ്റിമറിച്ചു. പൌരന്മാർക്ക് ഇപ്പോൾ അവരുടെ ഭരണഘടനാപരമായ അവകാശങ്ങളുടെ ലംഘനമായി നിയമങ്ങളെയും സർക്കാർ നടപടികളെയും കോടതിയിൽ ചോദ്യം ചെയ്യാം. പുതിയ ഭരണഘടനാ നിയമവ്യവസ്ഥയ്ക്ക് കീഴിൽ സുപ്രീം കോടതിക്ക് ഹർജികൾ സ്വീകരിക്കാൻ തുടങ്ങി. ജഡ്ജിമാർക്ക് വ്യവസ്ഥകൾ വ്യാഖ്യാനിക്കേണ്ടിവന്നു, ഭാവി കേസുകൾക്ക് മാർഗനിർദേശം നൽകുന്ന മുൻഗാമികൾ സ്ഥാപിക്കേണ്ടിവന്നു.

നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങൾ ന്യായീകരിക്കാനാവാത്തവയാണെങ്കിലും നയപരമായ സംവാദങ്ങളെ സ്വാധീനിക്കാൻ തുടങ്ങി. സാമൂഹികക്ഷേമത്തിനും സാമ്പത്തിക നീതിക്കും വേണ്ടിയുള്ള ഭരണഘടനാ നിർദ്ദേശങ്ങളുമായി അവരുടെ പരിപാടികൾ എങ്ങനെ യോജിക്കുന്നുവെന്ന് രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികൾക്ക് വ്യക്തമാക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഭരണഘടന ഒരു നിയമപരമായ ചട്ടക്കൂട് മാത്രമല്ല, രാഷ്ട്രീയ പ്രകടനം അളക്കാൻ കഴിയുന്ന ഒരു മാനദണ്ഡമായി മാറി.

നാട്ടുരാജ്യങ്ങളുടെ സംയോജനം ഭരണഘടനാപരമായ നിയമസാധുതയോടെ മുന്നോട്ട് പോയി. ഈ മാറ്റങ്ങൾക്കുള്ള ചട്ടക്കൂട് ഭരണഘടന നൽകിക്കൊണ്ട്, ഒടുവിൽ ഭാഷാപരമായി സംസ്ഥാനങ്ങൾ പുനഃസംഘടിപ്പിക്കപ്പെട്ടു. ദേശീയ ഐക്യം നിലനിർത്തിക്കൊണ്ടുതന്നെ ഫെഡറൽ ഘടന ഇന്ത്യയുടെ വൈവിധ്യത്തെ ഉൾക്കൊള്ളാൻ പര്യാപ്തമാണെന്ന് തെളിഞ്ഞു.

ഭരണഘടനയ്ക്ക് കീഴിലുള്ള ആദ്യത്തെ പൊതുതെരഞ്ഞെടുപ്പ് നടന്നത് 1951-52-വലിയതോതിൽ നിരക്ഷരരായ ഒരു രാജ്യത്ത് ഒരു വലിയ ജനാധിപത്യ പ്രക്രിയ. ജാതി, വർഗം, ലിംഗഭേദം, വിദ്യാഭ്യാസം, സമ്പത്ത് എന്നിവ കണക്കിലെടുക്കാതെ എല്ലാ മുതിർന്ന പൌരന്മാർക്കും വോട്ടവകാശം നൽകിക്കൊണ്ട് സാർവത്രിക പ്രായപൂർത്തിയായ വോട്ടവകാശത്തിനായുള്ള ഭരണഘടനയുടെ വ്യവസ്ഥകൾ നടപ്പാക്കി. അത്തരം ദാരിദ്ര്യവും നിരക്ഷരതയും ഉള്ള ഒരു രാജ്യത്ത് അഭൂതപൂർവമായ സമൂലമായ ജനാധിപത്യ പ്രതിബദ്ധതയെ ഇത് പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു.

പാരമ്പര്യം

അടിസ്ഥാന ജനാധിപത്യ തത്വങ്ങൾ നിലനിർത്തിക്കൊണ്ട് മാറിക്കൊണ്ടിരിക്കുന്ന സാഹചര്യങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടാൻ കഴിയുമെന്ന് തെളിയിച്ചതിനാൽ തുടർന്നുള്ള ദശകങ്ങളിൽ ഭരണഘടനയുടെ യഥാർത്ഥ പ്രാധാന്യം ഉയർന്നുവന്നു. ഇന്ത്യയുടെ പരമോന്നത നിയമ രേഖ എന്നിലയിൽ, അത് രാഷ്ട്രീയ പ്രതിസന്ധികളിലൂടെ സ്ഥിരത നൽകുകയും യുദ്ധങ്ങളിലൂടെയും അടിയന്തിര സാഹചര്യങ്ങളിലൂടെയും രാജ്യത്തെ നയിക്കുകയും ഗവൺമെന്റിന്റെ വിവിധ അവയവങ്ങൾക്കിടയിൽ അല്ലെങ്കിൽ ഭരണകൂടവും പൌരന്മാരും തമ്മിൽ സംഘർഷങ്ങൾ ഉണ്ടാകുമ്പോൾ ആത്യന്തിക മധ്യസ്ഥനായി പ്രവർത്തിക്കുകയും ചെയ്തു.

ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയ ലിഖിത ദേശീയ ഭരണഘടനയാക്കിയ ദൈർഘ്യവും സമഗ്രതയും ബലഹീനതയേക്കാൾ ശക്തിയാണെന്ന് തെളിഞ്ഞു. അവകാശങ്ങളുടെ വിശദമായ കണക്കെടുപ്പ് ജുഡീഷ്യൽ അവലോകനത്തിന് വ്യക്തമായ മാനദണ്ഡങ്ങൾ നൽകി. സർക്കാർ ഘടനയ്ക്കുള്ള വിപുലമായ വ്യവസ്ഥകൾ അധികാരങ്ങളെയും നടപടിക്രമങ്ങളെയും കുറിച്ചുള്ള അവ്യക്തത കുറച്ചു. സർക്കാരുകൾ മാറിയപ്പോഴും സാമൂഹിക നീതി ലക്ഷ്യങ്ങൾ ഭരണഘടനാപരമായി നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങൾ നിലനിർത്തി.

ഭരണഘടന ശ്രദ്ധേയമായ പ്രതിരോധശേഷി പ്രകടിപ്പിച്ചു. ജനാധിപത്യം തന്നെ ശാശ്വതമായി താൽക്കാലികമായി നിർത്തിവയ്ക്കപ്പെടുമെന്ന് പലരും ഭയപ്പെട്ടിരുന്ന 1975-77 എന്ന സ്വേച്ഛാധിപത്യ അടിയന്തരാവസ്ഥയെ അത് അതിജീവിച്ചു. തിരഞ്ഞെടുപ്പ് ജനാധിപത്യം പുനഃസ്ഥാപിക്കുകയും പൌരസ്വാതന്ത്ര്യങ്ങൾ പുനഃസ്ഥാപിക്കുകയും ചെയ്തതോടെ ഭരണഘടനാ ചട്ടക്കൂട് ആത്യന്തികമായി സ്വയം പുനഃസ്ഥാപിച്ചു. ഭരണഘടന കേവലം പാർച്ച്മെന്റിനെക്കാൾ കൂടുതലാണെന്ന് ഇത് തെളിയിച്ചു-അത് ഇന്ത്യയുടെ രാഷ്ട്രീയ സംസ്കാരത്തിൽ ഉൾച്ചേർന്നതായി മാറി.

മൌലികാവകാശ വ്യവസ്ഥകൾ ക്രമേണ വ്യാഖ്യാനത്തിൽ വികസിച്ചു. ആവശ്യമായ ഭരണകൂട നടപടികൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നതിനൊപ്പം വ്യക്തിഗത സ്വാതന്ത്ര്യം സംരക്ഷിക്കുന്ന സിദ്ധാന്തങ്ങൾ കോടതികൾ വികസിപ്പിച്ചു. ജാതി വിവേചനം പരിഹരിക്കുന്നതിനുള്ള ശക്തമായ ഉപകരണമായി സമത്വത്തിനുള്ള അവകാശം മാറി. അഭിപ്രായ സ്വാതന്ത്ര്യം "ന്യായമായ നിയന്ത്രണങ്ങൾക്ക്" വിധേയമാണെങ്കിലും, വിയോജിപ്പിനും സർക്കാരിനെ വിമർശിക്കുന്നതിനും ഇടം സൃഷ്ടിച്ചു.

ഭരണഘടനയുടെ വഴക്കം ഭേദഗതികൾക്ക് അനുവദിച്ചു-ഇന്നുവരെ നൂറിലധികം-രേഖയുടെ അടിസ്ഥാന ഘടന സംരക്ഷിക്കുന്നതിനൊപ്പം മാറുന്ന ആവശ്യങ്ങൾക്ക് അനുസൃതമായി. ഈ ഭേദഗതി ഭരണഘടനാപരമായ കാഠിന്യത്തെ ആവശ്യമായ മാറ്റങ്ങൾ തടയുന്നതിൽ നിന്ന് തടഞ്ഞു, അതേസമയം "അടിസ്ഥാന ഘടന" തത്വം പോലുള്ള ജുഡീഷ്യൽ സിദ്ധാന്തങ്ങൾ ഭേദഗതികൾക്ക് ഭരണഘടനയുടെ അടിസ്ഥാന സ്വഭാവത്തെ നശിപ്പിക്കാൻ കഴിയില്ലെന്ന് ഉറപ്പാക്കി.

പുതുതായി സ്വതന്ത്രമായ മറ്റ് രാജ്യങ്ങൾക്ക് ഇന്ത്യയുടെ ഭരണഘടന ഒരു പ്രധാന ഉദാഹരണം നൽകി. വൈവിധ്യമാർന്നതും വലിയതോതിൽ ദരിദ്രവും കൊളോണിയൽ കാലഘട്ടത്തിനു ശേഷമുള്ളതുമായ ഒരു സമൂഹത്തിൽ ജനാധിപത്യത്തിന് പ്രവർത്തിക്കാൻ കഴിയുമെന്ന് ഇത് തെളിയിച്ചു. അവകാശങ്ങളുടെ വിശദമായ കണക്കെടുപ്പ്, വൈവിധ്യത്തെ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന ഫെഡറൽ ഘടന, ഭരണഘടനാവാദത്തെ സാമൂഹിക നീതിയുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുന്നിർദ്ദേശ തത്വങ്ങൾ-ഇവയെല്ലാം മറ്റെവിടെയെങ്കിലും ഭരണഘടന നിർമ്മാതാക്കൾക്ക് റഫറൻസ് പോയിന്റുകളായി മാറി.

പൌരന്മാരുടെ മൌലികാവകാശങ്ങൾ, നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങൾ, കടമകൾ എന്നിവ്യക്തമാക്കുമ്പോൾ സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ അടിസ്ഥാന രാഷ്ട്രീയ നിയമങ്ങൾ, ഘടന, നടപടിക്രമങ്ങൾ, അധികാരങ്ങൾ, കടമകൾ എന്നിവേർതിരിക്കുന്ന രേഖ പര്യാപ്തം മാത്രമല്ല ദീർഘവീക്ഷണമുള്ളതും ആണെന്ന് തെളിഞ്ഞു. അതിൻറെ ചട്ടക്കൂടുകാർ ഇന്ത്യയുടെ പ്രത്യേക സാഹചര്യങ്ങളിൽ വേരൂന്നിയതും അതിൻറെ ജനാധിപത്യ അഭിലാഷങ്ങളിൽ സാർവത്രികവുമായ എന്തോ ഒന്ന് ഒരേസമയം സൃഷ്ടിച്ചു.

ചരിത്രം എന്താണ് മറക്കുന്നത്

ഭരണഘടനാപരമായ ദത്തെടുക്കലിനെക്കുറിച്ചുള്ള മഹത്തായ വിവരണങ്ങൾക്കിടയിൽ, ചില മാനുഷിക വിശദാംശങ്ങൾ പലപ്പോഴും നഷ്ടപ്പെടുന്നു. കോൺസ്റ്റിറ്റുവന്റ് അസംബ്ലി അംഗങ്ങൾ ഡൽഹിയിലെ ക്രൂരമായ വേനൽക്കാലത്ത് എയർ കണ്ടീഷനിംഗ് ഇല്ലാതെ പ്രവർത്തിച്ചു, കുറഞ്ഞ ആശ്വാസം നൽകുന്ന സീലിംഗ് ഫാനുകൾ മാത്രം ഉപയോഗിച്ച് കടുത്ത ചൂടിൽ ചർച്ചെയ്തു. ഒരു ഭരണഘടന സൃഷ്ടിക്കുന്നതിലെ ശാരീരിക അസ്വസ്ഥത ചരിത്രപരമായ വിവരണങ്ങളിൽ അപൂർവ്വമായി മാത്രമേ കാണപ്പെടുന്നുള്ളൂവെങ്കിലും ഈ പുരുഷന്മാരും സ്ത്രീകളും ഇന്ന് അസഹനീയമെന്ന് തോന്നുന്ന സാഹചര്യങ്ങളിലൂടെ സഹിച്ചു.

ഭരണഘടനയ്ക്ക് പിന്നിലുള്ള പുരോഹിതരുടെ പ്രവർത്തനം വളരെ വലുതായിരുന്നു. ഓരോ ഡ്രാഫ്റ്റും ടൈപ്പ് ചെയ്യുകയും പുനർനിർമ്മിക്കുകയും നിയമസഭാംഗങ്ങൾക്ക് വിതരണം ചെയ്യുകയും വേണം. ഭേദഗതികൾ ഉൾപ്പെടുത്തുകയും പുതുക്കിയ ഡ്രാഫ്റ്റുകൾ തയ്യാറാക്കുകയും ചെയ്യേണ്ടതുണ്ട്. ആധുനിക കമ്പ്യൂട്ടറുകൾക്കും വേഡ് പ്രോസസ്സറുകൾക്കും മുമ്പ്, തിരശ്ശീലയ്ക്ക് പിന്നിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന ടൈപ്പിസ്റ്റുകളുടെയും ക്ലാർക്കുകളുടെയും സൈന്യമായിരുന്നു ഇത്. ഇന്ത്യയുടെ സാംസ്കാരിക പൈതൃകത്തെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്ന കലയാൽ മനോഹരമായി ചിത്രീകരിച്ചിരിക്കുന്ന ഭരണഘടനയുടെ കാലിഗ്രാഫിക് പതിപ്പ് തയ്യാറാക്കാൻ മാസങ്ങളെടുത്തു, ഇത് കഠിനമായ കലാപരവും നിയമപരവുമായ നേട്ടമാണ്.

ഭരണഘടനാ അസംബ്ലിയിലെ വനിതാ അംഗങ്ങൾ എണ്ണത്തിൽ കുറവാണെങ്കിലും സമത്വത്തിനും സാമൂഹിക നീതിക്കും വേണ്ടിയുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ രൂപപ്പെടുത്തുന്ന സുപ്രധാന സംഭാവനകൾ നൽകി. ചർച്ചകളിലെ അവരുടെ ശബ്ദങ്ങൾ ലിംഗസമത്വത്തിന് ഭരണഘടനാപരമായ അംഗീകാരം ലഭിച്ചുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കി, അത് നടപ്പാക്കാൻ പതിറ്റാണ്ടുകൾ എടുക്കുമെങ്കിലും. ഭരണഘടനയുടെ ലിംഗ-നിഷ്പക്ഷ ഭാഷയും വിവേചന വിരുദ്ധ വ്യവസ്ഥകളും അവരുടെ സ്വാധീനത്തെ പ്രതിഫലിപ്പിച്ചു.

വിവർത്തന വെല്ലുവിളികൾ വളരെ വലുതായിരുന്നു. രണ്ട് പതിപ്പുകളും തുല്യമായ ആധികാരികതയോടെ ഇംഗ്ലീഷിലും ഹിന്ദിയിലും ഭരണഘടന നിലനിൽക്കേണ്ടതുണ്ട്. അത്തരം സാങ്കേതിക നിയമപരമായ ഡോക്യുമെന്റേഷനുകൾക്കായി മുമ്പ് ഉപയോഗിക്കാത്ത ഒരു ഭാഷയിൽ ഭരണഘടനാ പദാവലി സൃഷ്ടിച്ചുകൊണ്ട് വിവർത്തകർക്ക് സങ്കീർണ്ണമായ നിയമപരമായ ആശയങ്ങൾക്ക് ഹിന്ദിയ്ക്ക് തുല്യമായ പദങ്ങൾ കണ്ടെത്തേണ്ടിവന്നു. ഭരണഘടന പിന്നീട് മറ്റ് ഇന്ത്യൻ ഭാഷകളിലേക്ക് വിവർത്തനം ചെയ്യപ്പെട്ടപ്പോൾ സമാനമായ വെല്ലുവിളികൾ ഉയർന്നുവന്നു.

ഭരണഘടനാ സൃഷ്ടിയുടെ സാമ്പത്തിക സാഹചര്യങ്ങൾ ഓർമ്മിക്കപ്പെടേണ്ടതാണ്. അഭയാർത്ഥികളുടെ പുനരധിവാസം, ഭക്ഷ്യക്ഷാമം, വിഭജനത്തിന്റെ വൻ ചെലവുകൾ എന്നിവ കൈകാര്യം ചെയ്തുകൊണ്ട് 1947-50 ൽ ഇന്ത്യ വളരെ ദരിദ്രമായിരുന്നു. എന്നിട്ടും ഭരണഘടനാ അസംബ്ലിയുടെ പ്രവർത്തനത്തെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നതിനും അംഗങ്ങൾക്കും ജീവനക്കാർക്കും ശമ്പളം നൽകുന്നതിനും രേഖകൾ അച്ചടിക്കുന്നതിനും വിതരണം ചെയ്യുന്നതിനുമുള്ള വിഭവങ്ങൾ കണ്ടെത്തി. ജനാധിപത്യ സ്ഥാപനനിർമ്മാണത്തിനുള്ള ദുർലഭമായ വിഭവങ്ങളുടെ ഈ പ്രതിബദ്ധത ആഴത്തിലുള്ള ദേശീയ മുൻഗണനയെ പ്രതിഫലിപ്പിച്ചു.

ആഴത്തിലുള്ള അഭിപ്രായവ്യത്യാസങ്ങൾക്കിടയിലും ശ്രദ്ധേയമായ മര്യാദയോടെയാണ് സംവാദങ്ങൾ നടത്തിയത്. അംഗങ്ങൾ ആവേശത്തോടെ വാദിച്ചുവെങ്കിലും പൊതുവെ എതിർ കാഴ്ചപ്പാടുകളെ ബഹുമാനിച്ചു. വ്യക്തിപരമായ ആക്രമണങ്ങൾ അപൂർവമായിരുന്നു; അടിസ്ഥാനപരമായ പ്രശ്നങ്ങളിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിച്ചു. ജനാധിപത്യപരമായ ചർച്ചയുടെ ഈ സംസ്കാരം ഇന്ത്യൻ ജനാധിപത്യം എങ്ങനെ പ്രവർത്തിക്കണം എന്നതിന് മാനദണ്ഡങ്ങൾ നിശ്ചയിക്കുന്നു, പിന്നീടുള്ള സമ്പ്രദായം പലപ്പോഴും കുറഞ്ഞുവെങ്കിലും.

പുതിയ ഭരണഘടനാ വ്യവസ്ഥകൾക്ക് വിരുദ്ധമായ ഗവൺമെന്റ് ഓഫ് ഇന്ത്യ ആക്റ്റും കൊളോണിയൽ കാലഘട്ടത്തിലെ വിവിധ നിയമങ്ങളും ഉൾപ്പെടെ മുഴുവൻ വിഭാഗത്തിലുള്ള നിയമഗ്രന്ഥങ്ങൾക്കും ഭരണഘടനയുടെ സ്വീകാര്യത തൽക്ഷണം കാലഹരണപ്പെട്ടു. നിയമ ലൈബ്രറികൾ നവീകരിക്കേണ്ടതുണ്ട്, നിയമ വിദ്യാഭ്യാസം പരിഷ്കരിക്കേണ്ടതുണ്ട്, ജുഡീഷ്യൽ പരിശീലനം പുനർരൂപകൽപ്പന ചെയ്യേണ്ടതുണ്ട്. ഭരണഘടനാപരമായ ഭരണത്തിലേക്കുള്ള പരിവർത്തനത്തിന് ഒരു മുഴുവൻ നിയമപരമായ തൊഴിലിനെയും വീണ്ടും പരിശീലിപ്പിക്കേണ്ടതുണ്ട്.

അവസാനമായി, ആ നിമിഷത്തിന്റെ വൈകാരിക ഭാരം അംഗീകാരം അർഹിക്കുന്നു. പല ഭരണഘടനാ അസംബ്ലി അംഗങ്ങൾക്കും, ഭരണഘടന സ്വീകരിക്കുന്നത് സ്വാതന്ത്ര്യത്തിനും ജനാധിപത്യത്തിനും വേണ്ടി പോരാടിയ ജീവിതത്തിന്റെ പര്യവസാനത്തെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു. ചിലരെ ബ്രിട്ടീഷുകാർ വർഷങ്ങളോളം തടവിലാക്കിയിരുന്നു. ചിലർക്ക് സുഹൃത്തുക്കളെയും കുടുംബത്തെയും അക്രമത്തിൽ നഷ്ടപ്പെട്ടു. ഇപ്പോൾ അവർ സ്വപ്നം കണ്ട ഇന്ത്യയ്ക്ക് നിയമപരമായ അടിത്തറ സൃഷ്ടിക്കുകയായിരുന്നു. ഒപ്പുവെക്കൽ ചടങ്ങിൽ ദൃശ്യമായ കണ്ണീരും വികാരങ്ങളും ഒടുവിൽ സാക്ഷാത്കരിക്കപ്പെട്ട പ്രതീക്ഷകളുടെ യഥാർത്ഥ പ്രകടനങ്ങളായിരുന്നു.

ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന ഒരു രാഷ്ട്രത്തിന്റെ പരമോന്നത നിയമ രേഖയായി നിലകൊള്ളുന്നു-ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയ ദേശീയ ഭരണഘടന, മൌലികാവകാശങ്ങൾ, നിർദ്ദേശക തത്വങ്ങൾ, പൌരന്മാരുടെ കടമകൾ എന്നിവ നിശ്ചയിക്കുമ്പോൾ സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ അടിസ്ഥാന രാഷ്ട്രീയ കോഡ്, ഘടന, നടപടിക്രമങ്ങൾ, അധികാരങ്ങൾ, കടമകൾ എന്നിവേർതിരിക്കുന്ന ഒരു ചട്ടക്കൂട്. എന്നാൽ ഈ ഔപചാരിക വിവരണങ്ങൾക്കപ്പുറം കാഴ്ചപ്പാട്, വിട്ടുവീഴ്ച, കഠിനാധ്വാനം, പ്രതീക്ഷ എന്നിവയുടെ ഒരു മാനുഷിക കഥയുണ്ട്-ഇന്ത്യ അതിന്റെ ഇരുണ്ട കാലഘട്ടത്തിൽ ജനാധിപത്യത്തെയും നിയമത്തെയും അതിന്റെ ഭാവിയുടെ അടിത്തറയായി എങ്ങനെ തിരഞ്ഞെടുത്തു എന്നതിന്റെ കഥ. 1950 ജനുവരി 26 ന് നടത്തിയ ആ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് ഏഴ് പതിറ്റാണ്ടുകൾക്ക് ശേഷവും ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും വലിയ ജനാധിപത്യത്തെ രൂപപ്പെടുത്തുന്നത് തുടരുന്നു.