જે દિવસે ભારતને તેનું બંધારણ મળ્યુંઃ વિશ્વના સૌથી લાંબા લોકશાહી ચાર્ટરનો જન્મ

બંધારણ સભાના કેલેન્ડર પૃષ્ઠો બે વર્ષ, અગિયાર મહિના અને અઢાર દિવસ માટે બદલાઈ રહ્યા હતા. જે હોલમાં ભારતના ભવિષ્યને સખત શબ્દોથી લખવામાં આવી રહ્યું હતું, ત્યાં હવા પોતે જ ઇતિહાસાથે ભારિત લાગતી હતી. બહાર, એક નવું સ્વતંત્રાષ્ટ્ર-વિભાજનના આઘાતમાંથી માંડ માંડ દોઢ વર્ષ દૂર થયું-આશા અને અનિશ્ચિતતાના મિશ્રણ સાથે રાહ જોઈ રહ્યું હતું. અંદર, ભારતના બંધારણીય માળખાના ઘડવૈયાઓએ તેમના નામો પર હસ્તાક્ષર કરવાની તૈયારી કરી જે વિશ્વનું સૌથી લાંબુ લેખિત રાષ્ટ્રીય બંધારણ બનશે.

26 જાન્યુઆરી, 1950ના રોજ દિલ્હી પર ચોખ્ખું અને ચોખ્ખું વાતાવરણ હતું. આ તારીખ જાણીજોઈને 1930ની પૂર્ણ સ્વરાજ ઘોષણાની વર્ષગાંઠ નિમિત્તે પસંદ કરવામાં આવી હતી, જ્યારે ભારતીય રાષ્ટ્રીય કોંગ્રેસે તેના લક્ષ્ય તરીકે સંપૂર્ણ સ્વતંત્રતાની જાહેરાત કરી હતી. હવે, વીસ વર્ષ પછી, તે સ્વતંત્રતાને તેનું કાયમી કાનૂની હાડપિંજર આપવામાં આવશે-એક સર્વોચ્ચ દસ્તાવેજે માત્ર સરકારના માળખાને જ નહીં, પરંતુ મૂળભૂત અધિકારો અને ફરજોને પણ સીમાંકિત કરશે જે કોઈ પણ વિશ્વની જેમ વૈવિધ્યસભર અને જટિલ સંસ્કૃતિને એક સાથે જોડશે.

જે દસ્તાવેજ અંતિમ સ્વીકાર માટે તૈયાર હતો તે કાયદાકીય મુસદ્દાનો કોઈ સામાન્ય ભાગ ન હતો. તે હજારો કલાકની ચર્ચા, સમાધાન અને દૂરદર્શી વિચારની પરાકાષ્ઠા હતી. દરેક કલમ પર દલીલ કરવામાં આવી હતી, દરેક શબ્દ હજુ સુધી અજાત પેઢીઓમાં તેની અસરો માટે તોલવામાં આવ્યો હતો. બંધારણ મૂળભૂત રાજકીય સંહિતા, માળખું, પ્રક્રિયાઓ, સત્તાઓ અને સરકારી સંસ્થાઓની ફરજો માટે માળખું સ્થાપિત કરશે. તે કરતાં વધુ, તે મૂળભૂત અધિકારો, નિર્દેશક સિદ્ધાંતો અને નાગરિકોની ફરજો નક્કી કરશે-અભૂતપૂર્વ અવકાશ અને મહત્વાકાંક્ષાનો સામાજિક કરાર બનાવશે.

પહેલાંની દુનિયા

બંધારણ સભાએ જે હાંસલ કર્યું તેની તીવ્રતાને સમજવા માટે, સ્વતંત્રતા પછીના તે તાત્કાલિક વર્ષોમાં અસ્તિત્વમાં રહેલા ભારતને સમજવું આવશ્યક છે. 15 ઓગસ્ટ, 1947ના રોજે રાષ્ટ્ર અસ્તિત્વમાં આવ્યું તે એક સાથે પ્રાચીન અને નવજાત હતું-સહસ્ત્રાબ્દીની સાંસ્કૃતિક સાતત્ય ધરાવતી ભૂમિ અચાનક બે ભાગમાં કોતરવામાં આવી હતી, જેમાં હજુ પણ તાજા અને લોહી વહેતા ઘા હતા.

આ ભાગલા વિનાશક હતા. લાખો લોકો વિસ્થાપિત થયા હતા, હજારો લોકો કોમી હિંસામાં માર્યા ગયા હતા જે નવી દોરવામાં આવેલી સરહદો પર ફેલાઈ હતી. શરણાર્થીઓ બંને દિશામાં વહેતા હતા-હિંદુઓ અને શીખો જે હવે પાકિસ્તાન હતું ત્યાંથી પશ્ચિમ તરફ ભાગી રહ્યા હતા, મુસ્લિમો પૂર્વ તરફ જતા હતા. બ્રિટિશ રાજની વહીવટી તંત્ર ઘણીવાર મનસ્વી રીતે વિભાજિત થઈ ગઈ હતી. સંપત્તિઓનું વિભાજન કરવું પડ્યું, રેલવે વ્યવસ્થાઓને અલગ કરવી પડી, બે નવા રાષ્ટ્રો વચ્ચે પુસ્તકાલયના પુસ્તકોની ફાળવણી પણ કરવી પડી.

અરાજકતા અને આઘાતના આ સંદર્ભમાં, બંધારણ લખવાનું કાર્ય લગભગ અશક્ય રીતે મહત્વાકાંક્ષી લાગતું હતું. તેમ છતાં ચોક્કસપણે આ અંધાધૂંધીને કારણે જ એક મજબૂત બંધારણીય માળખાની ખૂબ જ જરૂર હતી. ભારતને બળ અથવા શાહી આદેશ દ્વારા નહીં, પરંતુ લોકશાહી સિદ્ધાંતો અને કાયદાના શાસન પ્રત્યેની સહિયારી પ્રતિબદ્ધતા દ્વારા એકસાથે રાખવાનું હતું.

જે વિવિધતાને સમાવવાની જરૂર હતી તે આશ્ચર્યજનક હતી. ભારતમાં સેંકડો ભાષાઓ બોલનારા, બહુવિધ ધર્મોના અનુયાયીઓ, હજારો જાતિઓ અને પેટા જાતિઓના સભ્યો હતા. એવા રજવાડાઓ હતા જેમને એકીકૃત કરવાના હતા, આદિવાસી સમુદાયો તેમની પોતાની પરંપરાઓ સાથે, આર્થિક વિકાસના અત્યંત વિવિધ સ્તરો ધરાવતા પ્રદેશો. અંગ્રેજોએ આ વિભાગોના સીધા નિયંત્રણ અને પરોક્ષ હેરફેરના સંયોજન દ્વારા શાસન કર્યું હતું. હવે, જે સંસ્થાનવાદે જાણીજોઈને વિભાજિત રાખ્યું હતું તેને એક નવી પ્રણાલીએ એક કરવું પડ્યું.

વધુમાં, 1950ના વૈશ્વિક સંદર્ભમાં સાવચેતીપૂર્વક વિચારણા કરવાની માંગ કરવામાં આવી હતી. વિશ્વ ઝડપથી શીત યુદ્ધના શિબિરોમાં ધ્રુવીકરણ કરી રહ્યું હતું. એશિયા અને આફ્રિકાના નવા સ્વતંત્રાષ્ટ્રો એ જોવા માટે જોઈ રહ્યા હતા કે શું લોકશાહી વસાહતી પછીના સમાજમાં કામ કરી શકે છે, અથવા સરમુખત્યારશાહી મોડેલો-સામ્યવાદી અથવા ફાશીવાદી-આધુનિકીકરણ અને વિકાસમાં વધુ અસરકારક સાબિત થશે કે કેમ. ભારતની બંધારણીય પસંદગીઓ તેની સરહદોની બહાર પણ પડઘો પાડશે.

પડકાર માત્ર કોઈ પણ બંધારણની રચના કરવાનો નહોતો, પરંતુ આ અશક્ય રીતે જટિલ સમાજ માટે સર્વોચ્ચ કાનૂની દસ્તાવેજ તરીકે કામ કરી શકે તેવું એક દસ્તાવેજ બનાવવાનો હતો-એક એવો દસ્તાવેજે અન્ય તમામ કાયદાઓથી ઉપર ઊભો રહેશે, જે એક હજાર જુદી જુદી ખામી રેખાઓ સાથે ટુકડા થવાની ધમકી આપતા રાષ્ટ્રને એકસાથે બાંધશે.

ખેલાડીઓ

બંધારણીય સાહસના કેન્દ્રમાં ભીમરાવ રામજી આંબેડકર હતા, જેમને બંધારણ મુસદ્દા સમિતિના અધ્યક્ષ તરીકે નિયુક્ત કરવામાં આવ્યા હતા. હિન્દુ જાતિના પદાનુક્રમમાં "અસ્પૃશ્ય" ગણાતા મહાર પરિવારમાં જન્મેલા આંબેડકરે અસાધારણ ભેદભાવને દૂર કરીને કોલંબિયા યુનિવર્સિટી અને લંડન સ્કૂલ ઓફ ઇકોનોમિક્સમાંથી ડોક્ટરેટની પદવી સાથે ભારતના સૌથી શિક્ષિત વ્યક્તિઓમાંના એક બન્યા હતા. જાતિ દમનના તેમના અંગત અનુભવે તેમને બંધારણીય માળખામાં સમાનતા અને સામાજિક ન્યાય સ્થાપિત કરવા માટે તાત્કાલિક પ્રતિબદ્ધતા આપી હતી.

આંબેડકરે ઝીણવટભરી વિદ્વતા સાથે આ કાર્યનો સંપર્ક કર્યો હતો. તેમણે વિશ્વભરના બંધારણો-અમેરિકન સંઘવાદ, બ્રિટિશ સંસદીય પરંપરાઓ, આઇરિશ નિર્દેશક સિદ્ધાંતો, કેનેડિયન બંધારણીય માળખાઓનો અભ્યાસ કર્યો. પણ તે એવી ફિકર કરનારો ન હતો. તેમણે ભલામણ કરેલી દરેક જોગવાઈ ભારતીય પરિસ્થિતિઓને અનુરૂપ હતી, દરેક ઉછીના લીધેલા ખ્યાલને ભારતીય જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરવા માટે ફરીથી આકાર આપવામાં આવ્યો હતો. તેઓ સમજી ગયા હતા કે બંધારણ મહત્વાકાંક્ષી અને વ્યવહારુ બંને હોવું જરૂરી છે, જે વ્યવહારુ સંસ્થાઓનું નિર્માણ કરતી વખતે આદર્શો નિર્ધારિત કરે છે.

તેમની ભૂમિકા માત્ર તકનિકી મુસદ્દાની બહાર હતી. આંબેડકર ચર્ચાઓમાં બંધારણના પ્રાથમિક સમર્થક બન્યા, વિવાદાસ્પદ જોગવાઈઓ પાછળના તર્કને સ્પષ્ટ કરતા, જ્યારે વિધાનસભાએ મડાગાંઠની ધમકી આપી ત્યારે સમાધાન શોધ્યા. આ ચર્ચાઓ દરમિયાન તેમના ભાષણો અસાધારણ સ્પષ્ટતા અને સમય જતાં કાયદાઓ સમાજને કેવી રીતે આકાર આપે છે તેની ઊંડી સમજણ દર્શાવે છે.

જવાહરલાલ નહેરુ, વડા પ્રધાન-નિયુક્ત અને તેના અસ્તિત્વના મોટા ભાગ માટે બંધારણ સભાના પ્રમુખ તરીકે, બંધારણીય પ્રક્રિયાને રાજકીય નેતૃત્વ પૂરું પાડ્યું હતું. બિનસાંપ્રદાયિક, સમાજવાદી, લોકશાહી ભારતની તેમની દ્રષ્ટિ-જે વૈજ્ઞાનિક સ્વભાવ અને ઔદ્યોગિક આધુનિકીકરણમાં મૂળ ધરાવે છે-એ સરકારી નીતિને માર્ગદર્શન આપતા નિર્દેશક સિદ્ધાંતોને ખૂબ જ પ્રભાવિત કર્યા હતા. નેહરુ સમજી ગયા હતા કે બંધારણ માત્ર એક કાનૂની દસ્તાવેજ નથી, પરંતુ એક સામાજિક સનદ છે, જે ભારતીય સમાજને સામંતી પદાનુક્રમમાંથી લોકશાહી સમાનતા તરફ પરિવર્તિત કરવા માટેનું એક સાધન છે.

બંધારણ સભામાં 299 સભ્યોનો સમાવેશ થતો હતો, જે ભારતના વિવિધ પ્રદેશો, ધર્મો અને દ્રષ્ટિકોણનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા હતા. કાયદાકીય કુશળતા લાવનારા અગ્રણી વકીલો, સત્તા અને સમાધાનને સમજતા રાજકીય દિગ્ગજો, ઉમદા સિદ્ધાંતોને સ્થાપિત કરવા પર ભાર મૂકતા આદર્શવાદીઓ અને વ્યવહારુવાદીઓ હતા જેઓ વ્યવહારુ સંસ્થાઓ બનાવવા અંગે ચિંતિત હતા.

આ વિધાનસભાના સભ્યો દરેક મુખ્ય જોગવાઈ પર નોંધપાત્ર ચર્ચામાં રોકાયેલા હતા. રબર-સ્ટેમ્પ સંસ્થાઓ કે જે માત્ર પૂર્વનિર્ધારિત નિર્ણયોને બહાલી આપે છે તેનાથી વિપરીત, બંધારણ સભા એક વાસ્તવિક વિચારશીલ મંચ હતું. લઘુમતીઓના અધિકારોથી માંડીને પ્રાંતોની સત્તાઓ વિરુદ્ધ કેન્દ્ર સરકાર, જમીન સુધારણાથી માંડીને જાહેર જીવનમાં ધર્મની ભૂમિકા સુધીના મુદ્દાઓ પર સભ્યો ઉગ્રીતે અસંમત હતા.

વિધાનસભાની વિવિધતા તેની તાકાત અને પડકાર બંને હતી. આવા વિવિધ દ્રષ્ટિકોણો વચ્ચે સર્વસંમતિ ઊભી કરવા માટે અનંત વાટાઘાટો અને સમાધાનની જરૂર હતી. તેમ છતાં આ જ વિવિધતાએ સુનિશ્ચિત કર્યું કે અંતિમ બંધારણ સંકુચિત પક્ષની વિચારધારાને નહીં પરંતુ વ્યાપક રાષ્ટ્રીય સર્વસંમતિને પ્રતિબિંબિત કરે છે.

વધી રહેલો તણાવ

મુસદ્દાની પ્રક્રિયા કંઈપણ પરંતુ સરળ હતી. શરૂઆતથી જ મૂળભૂત પ્રશ્નોએ ઉગ્ર ચર્ચાને ઉશ્કેરી હતી. શું ભારત એકાત્મક રાજ્ય હોવું જોઈએ કે સંઘ? પ્રાંતોને કેટલી સ્વાયત્તતા હોવી જોઈએ? જે રજવાડાઓએ ભારત સાથે જોડાણ કર્યું હતું તેમની સ્થિતિ શું હશે? દરેક પ્રશ્નમાં બહુવિધ બાજુઓ પર જુસ્સાદાર હિમાયતીઓ હતા.

સૌથી વિવાદાસ્પદ મુદ્દાઓમાંથી એક મૂળભૂત અધિકારો સાથે સંબંધિત છે. શું બંધારણે ચોક્કસ અધિકારોની ગણતરી કરવી જોઈએ કે જે નાગરિકો રાજ્ય સામે દાવો કરી શકે? તે અધિકારોમાં શું સામેલ હોવું જોઈએ? મિલકતના અધિકારો ખાસ કરીને વિવાદાસ્પદ બન્યા હતા. રૂઢિચુસ્ત સભ્યો ખાનગી સંપત્તિ માટે મજબૂત રક્ષણ ઇચ્છતા હતા, જ્યારે સમાજવાદી તરફી સભ્યોએ ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે સામાજિક ન્યાય માટે જમીન સુધારણા અને પુનઃવિતરણ જરૂરી છે. આખરે સમાધાન થયું-રાષ્ટ્રીયકરણ દરમિયાન વળતરની મંજૂરી આપતી વખતે મિલકતના અધિકારોનું રક્ષણ કરવું-બંનેમાંથી કોઈ પણ પક્ષને સંપૂર્ણ રીતે સંતોષ ન થયો પરંતુ વિધાનસભાને વિખેરાઈ જવાથી અટકાવી.

લઘુમતીઓ સાથેના વ્યવહારને લઈને તીવ્ર ચર્ચા થઈ હતી. ભાગલાની તાજેતરની યાદોએ આને ખાસ કરીને સંવેદનશીલ બનાવી દીધું. વિધાનસભાના મુસ્લિમ સભ્યો હિંદુ બહુમતી ધરાવતા રાષ્ટ્રમાં તેમના સમુદાયની સ્થિતિ અંગે ચિંતિત હતા. આંબેડકર અને અન્યોએ ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે બંધારણે લઘુમતી અધિકારોનું રક્ષણ અલગ મતદાર મંડળો દ્વારા ન કરવું જોઈએ-જે બ્રિટિશાસન હેઠળ વિભાજનકારી સાબિત થયા હતા-પરંતુ તમામ નાગરિકોને સમાન રીતે લાગુ પડતા મૂળભૂત અધિકારો દ્વારા, જ્યાં જરૂરી હોય ત્યાં ચોક્કસ રક્ષણ દ્વારા પૂરક હોવું જોઈએ.

ભાષાની નીતિએ સમગ્ર ઉદ્યોગને પાટા પરથી ઉતારવાની ધમકી આપી હતી. ભારતની ભાષાકીય વિવિધતા અપાર હતી, જેમાં મોટાભાગની વસ્તી દ્વારા બોલાતી કોઈ ભાષા નહોતી. હિન્દી બોલનારા તેમની ભાષાને એકમાત્ર સત્તાવાર ભાષા તરીકે માન્યતા આપવા માંગતા હતા. બિન-હિન્દી બોલનારાઓ, ખાસ કરીને દક્ષિણ ભારતના લોકોએ ભાષાકીય સામ્રાજ્યવાદનો સખત વિરોધ કર્યો હતો. આ મુદ્દો એટલો વિભાજનકારી હતો કે વિધાનસભાએ અંતિમ નિર્ણયોને મુલતવી રાખવા પડ્યા હતા, આખરે એક સમાધાન અપનાવ્યું હતું જેણે હિન્દીને સત્તાવાર ભાષા બનાવી હતી અને પંદર વર્ષ સુધી અંગ્રેજીને સહયોગી સત્તાવાર ભાષા તરીકે ચાલુ રાખ્યું હતું.

નિર્દેશક સિદ્ધાંતોનો પ્રશ્ન

બંધારણનું એક નવીન પાસું રાજ્ય નીતિના નિર્દેશક સિદ્ધાંતોનો સમાવેશ હતો-એવી જોગવાઈઓ કે જે કાયદેસર રીતે લાગુ કરી શકાતી ન હતી પરંતુ જે ચોક્કસ સામાજિક અને આર્થિક લક્ષ્યો તરફ સરકારી નીતિને નિર્દેશિત કરતી હતી. આઇરિશ બંધારણમાંથી ઉછીના લીધેલા આ વિભાવનાએ નોંધપાત્ર ચર્ચા પેદા કરી હતી.

ટીકાકારોએ દલીલ કરી હતી કે અમલીકરણ ન કરી શકાય તેવી જોગવાઈઓને કાનૂની દસ્તાવેજમાં કોઈ સ્થાન નથી. શા માટે માર્ગદર્શિકાઓનો સમાવેશ થાય છે જે અદાલતો લાગુ કરી શકતી નથી? શું આ મૂંઝવણ અને ભાવનાશૂન્યતાનું સર્જન નહીં કરે? બચાવકર્તાઓએ જવાબ આપ્યો કે નિર્દેશક સિદ્ધાંતો આકાંક્ષાઓને પ્રતિબિંબિત કરે છે-ભારત કેવા પ્રકારનો સમાજ બનવા માંગે છે. જો તેઓ કાયદેસર રીતે ફરજિયાત ન પણ હોય તો પણ તેઓ નીતિને માર્ગદર્શન આપશે. આ દ્રષ્ટિકોણમાં બંધારણ માત્ર એક પ્રક્રિયાગત માળખું નહોતું, પરંતુ એક સામાજિક સનદ હતી, જે સરકારી માળખાઓની સાથે રાષ્ટ્રીય લક્ષ્યોને સ્પષ્ટ કરતી હતી.

ચોક્કસ નિર્દેશક સિદ્ધાંતો ભારતના વિકાસના પડકારોને પ્રતિબિંબિત કરે છે. રાજ્યને લોકોના કલ્યાણને પ્રોત્સાહન આપવા, આજીવિકાના પૂરતા સાધનો સુનિશ્ચિત કરવા, અસમાનતા ઘટાડવા માટે કામ કરવા, બાળકો માટે મફત અને ફરજિયાત શિક્ષણ પ્રદાન કરવા, કુટીર ઉદ્યોગોને પ્રોત્સાહન આપવા અને ગ્રામ સ્વરાજ્યનું આયોજન કરવા માટે કહેવામાં આવેલી જોગવાઈઓ. આ સામાજિક ન્યાય અને આર્થિક વિકાસ માટેની પ્રતિબદ્ધતાઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે-એવી આકાંક્ષાઓ કે જેને પૂર્ણ કરવામાં પેઢીઓ લાગશે પરંતુ તે બંધારણીય માન્યતાને પાત્ર છે.

સરકારનું માળખું

સરકારી માળખા પરની ચર્ચાઓએ લોકશાહીના સ્પર્ધાત્મક દ્રષ્ટિકોણો જાહેર કર્યા. શું ભારતે મજબૂત ચૂંટાયેલી કારોબારી સાથે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ જેવી રાષ્ટ્રપતિ પ્રણાલી અપનાવવી જોઈએ? અથવા તેણે બ્રિટિશ સંસદીય મોડલને અનુસરવું જોઈએ, જેમાં કાર્યપાલિકા વિધાનસભાને જવાબદાર અને જવાબદાર હોય? વિધાનસભાએ સંસદીય મોડલની પસંદગી કરી, પરંતુ ભારતીય પરિસ્થિતિઓને અનુરૂપ નોંધપાત્ર ફેરફારો સાથે.

કેન્દ્ર સરકાર અને પ્રાંતો વચ્ચેના સંબંધોએ અનંત ચર્ચા પેદા કરી. એવું લાગતું હતું કે ભારતનું કદ અને વિવિધતા સંઘવાદની માંગ કરે છે, જેમાં પ્રાંતીય સરકારો માટે નોંધપાત્ર સત્તાઓ અનામત છે. તેમ છતાં વિભાજન સાથેના તાજેતરના અનુભવોએ ઘણાને ડર આપ્યો હતો કે વધુ પડતી પ્રાંતીય સ્વાયત્તતા રાષ્ટ્રીય વિભાજન તરફ દોરી શકે છે. બંધારણે આખરે સર્જન કર્યું જેને વિદ્વાનો પાછળથી "અર્ધ-સંઘીય" પ્રણાલી કહેશે-માળખામાં સંઘીય પરંતુ કટોકટી દરમિયાન કેન્દ્રીય હસ્તક્ષેપને મંજૂરી આપતી મજબૂત જોગવાઈઓ સાથે.

ન્યાયતંત્રની ભૂમિકાએ બંધારણીય રક્ષણ સાથે લોકશાહી જવાબદારીને સંતુલિત કરવા અંગે ચર્ચા ઉભી કરી હતી. શું ચૂંટાયેલા ન્યાયાધીશો પાસે લોકશાહી રીતે ચૂંટાયેલી વિધાનસભાઓ દ્વારા પસાર કરાયેલા કાયદાઓને રદ કરવાની સત્તા હોવી જોઈએ? વિધાનસભાએ આખરે ન્યાયિક સમીક્ષાની સ્થાપના કરી, બંધારણનું અર્થઘટન કરવાની અને તેનું ઉલ્લંઘન કરનારા કાયદાઓને રદ કરવાની સત્તા સાથે સુપ્રીમ કોર્ટની રચના કરી. આનાથી બંધારણ ખરેખર સર્વોચ્ચ બન્યું-કાયદાકીય અને કાર્યકારી સત્તા બંનેથી ઉપર.

ટર્નિંગ પોઇન્ટ

જેમ જેમ 1949 સમાપ્ત થતું ગયું તેમ તેમ બંધારણ સભા તેના અંતિમ તબક્કામાં પ્રવેશી. બંધારણના મુસદ્દા પર ખંડ દ્વારા ચર્ચા કરવામાં આવી હતી, સેંકડો સ્થળોએ તેમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો, અગણિત કલાકોની ચર્ચા દ્વારા તેમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો. હવે તેને સંપૂર્ણ રીતે અપનાવવાની અને તેને અમલમાં મૂકવાની તારીખ નક્કી કરવાની ક્ષણ આવી.

26 જાન્યુઆરી, 1950ને શરૂઆતની તારીખ બનાવવાનો નિર્ણય પ્રતીકાત્મકતાથી ભરેલો હતો. બરાબર વીસ વર્ષ પહેલાં, 26 જાન્યુઆરી, 1930ના રોજ ભારતીય રાષ્ટ્રીય કોંગ્રેસે પૂર્ણ સ્વરાજ-સંપૂર્ણ સ્વતંત્રતા-ને પોતાનું લક્ષ્ય જાહેર કર્યું હતું અને ભારતીયોને તે દિવસને સ્વતંત્રતા દિવસ તરીકે ઉજવવાનું આહ્વાન કર્યું હતું. જો કે વાસ્તવિક સ્વતંત્રતા 15 ઓગસ્ટ, 1947 ના રોજ આવી હતી, 26 જાન્યુઆરીને પ્રજાસત્તાક દિવસ તરીકે પસંદ કરીને અગાઉની ઘોષણાને સન્માનિત કરી હતી અને બંધારણીય લોકશાહીને સ્વતંત્રતા ચળવળ સાથે જોડી હતી.

26 નવેમ્બર, 1949ના રોજ બંધારણ સભાએ ઔપચારિક રીતે બંધારણને અપનાવ્યું હતું. સભ્યોએ લાગણીથી ભરેલા સમારોહમાં-અંગ્રેજી અને હિન્દી બંને આવૃત્તિઓ-દસ્તાવેજ પર હસ્તાક્ષર કર્યા. ઘણા હાજર લોકો માટે, તે જીવનના કાર્યની પરાકાષ્ઠાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, સપનાઓની પરિપૂર્ણતા કે જેના માટે સાથીઓને કેદ કરવામાં આવ્યા હતા અને શહીદ કરવામાં આવ્યા હતા. તેઓએ જે દસ્તાવેજ પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા તેમાં 8 અનુસૂચિઓ સાથે 22 ભાગોમાં વહેંચાયેલા 395 લેખો હતા. તે વિશ્વનું સૌથી લાંબુ લેખિત રાષ્ટ્રીય બંધારણ હતું અને હજુ પણ છે.

લંબાઈ આકસ્મિક શાબ્દિકતા નહોતી પરંતુ દસ્તાવેજના વ્યાપક અવકાશને પ્રતિબિંબિત કરતી હતી. તેમાં માત્ર સરકારી માળખાની રૂપરેખા જ નહોતી, પરંતુ મૂળભૂત અધિકારોની વિગતવારૂપરેખા, સ્થાપિત નિર્દેશક સિદ્ધાંતો, અનુસૂચિત જાતિઓ અને જનજાતિઓ માટે જોગવાઈઓ, બંધારણીય સુધારા માટેની પ્રક્રિયાઓ, ચોક્કસ કટોકટીની જોગવાઈઓ, કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચેના નાણાકીય સંબંધોને સંબોધિત કરવા, ચૂંટણીઓ અને ઓડિટિંગ માટે બંધારણીય સંસ્થાઓની રચના અને ઘણું બધું સામેલ હતું.

26 નવેમ્બર, 1949 અને 26 જાન્યુઆરી, 1950ની વચ્ચે ભારત બંધારણીય મૂંઝવણમાં હતું. બંધારણ અપનાવવામાં આવ્યું હતું પરંતુ હજુ સુધી તેની શરૂઆત થઈ નથી. સરકાર 1935ના અનુકૂલિત ભારત સરકાર અધિનિયમ હેઠળ ચાલુ રહી. પ્રજાસત્તાક દરજ્જામાં ઔપચારિક સંક્રમણ માટેની તૈયારીઓને વેગ મળ્યો. ઔપચારિક પાસાઓનું આયોજન કરવું પડ્યું હતું-શપથ ગ્રહણ, સત્તાવાર ઘોષણા, ઉજવણી જે આ ઐતિહાસિક પરિવર્તનને ચિહ્નિત કરશે.

26 જાન્યુઆરી, 1950 ના રોજ સમગ્ર દેશમાં અપેક્ષા નિર્માણ સાથે આગમન થયું. દિલ્હીમાં એક ભવ્ય સમારોહ માટે વિસ્તૃતૈયારીઓ કરવામાં આવી હતી. બંધારણ સભાના અધ્યક્ષ રહેલા ડૉ. રાજેન્દ્ર પ્રસાદ નવા બંધારણ હેઠળ ભારતના પ્રથમ રાષ્ટ્રપતિ બનશે. ગવર્નર-જનરલ સિસ્ટમ-બ્રિટિશાહી હાજરીનો છેલ્લો અવશેષ-સમાપ્ત થશે, તેના સ્થાને રાજ્યના બંધારણીય વડા તરીકે સેવા આપતા ચૂંટાયેલા પ્રમુખ દ્વારા સ્થાન લેશે.

સરકારી ભવન ખાતેના સમારોહમાં બંધારણની ઔપચારિક શરૂઆત થઈ હતી. જેમ જેમ ઘડિયાળ નિયત સમય પર પહોંચી, ભારત એક પ્રજાસત્તાક બન્યું-એક સાર્વભૌમ લોકશાહી પ્રજાસત્તાક, જેમ કે બંધારણની પ્રસ્તાવનામાં જાહેર કરવામાં આવ્યું હતું. ભારતનો સર્વોચ્ચ કાનૂની દસ્તાવેજ હવે અમલમાં હતો. દરેકાયદો, દરેક સરકારી કાર્યવાહી, સત્તાની દરેક કવાયતને હવેથી તેની જોગવાઈઓનું પાલન કરવું પડશે અથવા ગેરબંધારણીય તરીકે રદ કરવી પડશે.

આ પરિવર્તન એક સાથે ક્રાંતિકારી અને શાંતિપૂર્ણ હતું. કોઈ હિંસાએ સંક્રમણને ચિહ્નિત કર્યું ન હતું, કોઈ બળવો અથવા ઉથલપાથલ નહોતી. એક નવો બંધારણીય આદેશ નિર્ધારિત સમયે જ અસ્તિત્વમાં આવ્યો, જેને સમગ્ર દેશમાં માન્યતા અને સ્વીકાર કરવામાં આવ્યો. આ પોતે નોંધપાત્ર હતું-કે તાજેતરના આવા આઘાતનો અનુભવ કરનારા રાષ્ટ્રમાં આટલું મૂળભૂત પરિવર્તન સરળતાથી થઈ શકે છે.

પરિણામ

બંધારણની શરૂઆતના તાત્કાલિક પ્રત્યાઘાતો ભ્રામક રીતે શાંત હતા. સરકાર ચાલુ રહી, સંસદ ચાલતી રહી, અદાલતો ચાલતી રહી. પરંતુ આ સપાટીની સાતત્યતા હેઠળ, પ્રણાલી દ્વારા ઊંડા ફેરફારો પોતાને કામ કરવા લાગ્યા હતા.

મૂળભૂત અધિકારોની જોગવાઈઓએ તરત જ કાનૂની પરિદ્રશ્યને બદલી નાખ્યું. નાગરિકો હવે તેમના બંધારણીય અધિકારોના ઉલ્લંઘન તરીકે કાયદાઓ અને સરકારી કાર્યવાહીને કોર્ટમાં પડકાર આપી શકે છે. સુપ્રીમ કોર્ટને બંધારણીય ન્યાયશાસ્ત્રની નવી પ્રણાલી હેઠળ અરજીઓ મળવાનું શરૂ થયું. ન્યાયાધીશોએ જોગવાઈઓનું અર્થઘટન કરવું પડતું હતું, ઉદાહરણો સ્થાપિત કરવા જે ભવિષ્યના કેસોને માર્ગદર્શન આપશે.

નિર્દેશક સિદ્ધાંતો ન્યાયી ન હોવા છતાં, નીતિવિષયક ચર્ચાઓને પ્રભાવિત કરવાનું શરૂ કર્યું. રાજકીય પક્ષોએ સ્પષ્ટ કરવું પડ્યું હતું કે તેમના કાર્યક્રમો સામાજિક કલ્યાણ અને આર્થિક ન્યાય તરફ બંધારણીય નિર્દેશો સાથે કેવી રીતે સંરેખિત થાય છે. બંધારણ માત્ર એક કાનૂની માળખું જ નહીં પરંતુ એક એવું ધોરણ બની ગયું જેની સામે રાજકીય કામગીરીને માપી શકાય.

રજવાડાઓનું એકીકરણ બંધારણીય કાયદેસરતા સાથે આગળ વધ્યું. આખરે ભાષાકીય આધાર પર રાજ્યોનું પુનર્ગઠન કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં બંધારણ આ ફેરફારો માટે માળખું પૂરું પાડતું હતું. સંઘીય માળખું રાષ્ટ્રીય એકતા જાળવી રાખીને ભારતની વિવિધતાને સમાવવા માટે પૂરતું લવચીક સાબિત થયું.

બંધારણ હેઠળની પ્રથમ સામાન્ય ચૂંટણીઓ 1951-52 માં થઈ હતી-જે મોટાભાગે નિરક્ષર રાષ્ટ્રમાં એક વિશાળ લોકશાહી કવાયત હતી. સાર્વત્રિક પુખ્ત મતાધિકાર માટેની બંધારણની જોગવાઈઓ લાગુ કરવામાં આવી હતી, જેમાં દરેક પુખ્ત નાગરિકને જાતિ, વર્ગ, લિંગ, શિક્ષણ અથવા સંપત્તિને ધ્યાનમાં લીધા વિના મત આપવાનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો હતો. આ આવી ગરીબી અને નિરક્ષરતા ધરાવતા રાષ્ટ્રમાં અભૂતપૂર્વ ક્રાંતિકારી લોકશાહી પ્રતિબદ્ધતાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે.

વારસો

બંધારણનું સાચું મહત્વ પછીના દાયકાઓમાં ઉભરી આવ્યું કારણ કે તે મુખ્ય લોકશાહી સિદ્ધાંતોને જાળવી રાખીને બદલાતા સંજોગો માટે પોતાને અનુકૂળ સાબિત થયું. ભારતના સર્વોચ્ચ કાનૂની દસ્તાવેજ તરીકે, તેણે રાજકીય કટોકટીઓ દ્વારા સ્થિરતા પ્રદાન કરી, યુદ્ધો અને કટોકટીઓ દ્વારા રાષ્ટ્રને માર્ગદર્શન આપ્યું અને જ્યારે સરકારના વિવિધ અંગો વચ્ચે અથવા રાજ્ય અને નાગરિકો વચ્ચે સંઘર્ષ ઊભો થયો ત્યારે અંતિમ મધ્યસ્થી તરીકે સેવા આપી.

જે લંબાઈ અને વ્યાપકતાએ તેને વિશ્વનું સૌથી લાંબુ લેખિત રાષ્ટ્રીય બંધારણ બનાવ્યું તે નબળાઈઓને બદલે શક્તિ સાબિત થયું. અધિકારોની વિગતવાર ગણતરી ન્યાયિક સમીક્ષા માટે સ્પષ્ટ ધોરણો પૂરા પાડે છે. સરકારી માળખા માટેની વ્યાપક જોગવાઈઓએ સત્તાઓ અને પ્રક્રિયાઓ વિશેની અસ્પષ્ટતામાં ઘટાડો કર્યો. સરકારો બદલાતી હોવા છતાં નિર્દેશક સિદ્ધાંતોએ સામાજિક ન્યાયના લક્ષ્યોને બંધારણીય રીતે અગ્રણી રાખ્યા હતા.

બંધારણે નોંધપાત્ર સ્થિતિસ્થાપકતા દર્શાવી છે. તે 1975-77 ની સરમુખત્યારશાહી કટોકટીમાંથી બચી ગઈ હતી જ્યારે ઘણાને ડર હતો કે લોકશાહી પોતે કાયમી ધોરણે સ્થગિત થઈ શકે છે. બંધારણીય માળખાએ આખરે પોતાની જાતને પુનઃસ્થાપિત કરી, જેમાં ચૂંટણી લોકશાહી પુનઃસ્થાપિત થઈ અને નાગરિક સ્વતંત્રતાઓ પુનઃસ્થાપિત થઈ. આનાથી સાબિત થયું કે બંધારણ માત્ર ચર્મપત્ર કરતાં વધુ હતું-તે ભારતની રાજકીય સંસ્કૃતિમાં સમાવિષ્ટ થઈ ગયું હતું.

મૂળભૂત અધિકારોની જોગવાઈઓ ધીમે ધીમે અર્થઘટનમાં વિસ્તૃત થઈ. અદાલતોએ એવા સિદ્ધાંતો વિકસાવ્યા હતા જે રાજ્યની જરૂરી કાર્યવાહીને સમાવતી વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતાનું રક્ષણ કરે છે. સમાનતાનો અધિકાર જાતિના ભેદભાવને દૂર કરવા માટે એક શક્તિશાળી સાધન બની ગયો. વાણીની સ્વતંત્રતા, "વાજબી પ્રતિબંધો" ને આધીન હોવા છતાં, અસંમતિ અને સરકારની ટીકા માટે જગ્યા બનાવી.

બંધારણની લવચીકતાએ સુધારા માટે મંજૂરી આપી હતી-અત્યાર સુધીમાં 100 થી વધુ-દસ્તાવેજને તેના મૂળભૂત માળખાને જાળવી રાખીને બદલાતી જરૂરિયાતોને અનુરૂપ. આ સુધારાથી બંધારણીય કઠોરતા જરૂરી ફેરફારોને અવરોધે છે, જ્યારે "મૂળભૂત માળખું" સિદ્ધાંત જેવા ન્યાયિક સિદ્ધાંતો સુનિશ્ચિત કરે છે કે સુધારા બંધારણના મૂળભૂત સ્વરૂપને નષ્ટ ન કરી શકે.

અન્ય નવા સ્વતંત્રાષ્ટ્રો માટે, ભારતનું બંધારણ એક મહત્વપૂર્ણ ઉદાહરણ રજૂ કરે છે. તે દર્શાવે છે કે લોકશાહી વૈવિધ્યસભર, મોટા ભાગે ગરીબ, વસાહતી પછીના સમાજમાં કાર્ય કરી શકે છે. અધિકારોની વિગતવાર ગણતરી, વિવિધતાને સમાવતું સંઘીય માળખું, બંધારણીયવાદને સામાજિક ન્યાય સાથે જોડતા નિર્દેશક સિદ્ધાંતો-આ બધા અન્યત્ર બંધારણ નિર્માતાઓ માટે સંદર્ભ બિંદુ બની ગયા.

નાગરિકોના મૂળભૂત અધિકારો, નિર્દેશક સિદ્ધાંતો અને ફરજો નક્કી કરતી વખતે સરકારી સંસ્થાઓની મૂળભૂત રાજકીય સંહિતા, માળખું, પ્રક્રિયાઓ, સત્તાઓ અને ફરજોને સીમાંકિત કરતો દસ્તાવેજ માત્ર પર્યાપ્ત જ નહીં પરંતુ સ્વપ્નદ્રષ્ટા સાબિત થયો. તેના ઘડવૈયાઓએ એક સાથે ભારતના ચોક્કસ સંજોગોમાં અને તેની લોકશાહી આકાંક્ષાઓમાં સાર્વત્રિક મૂળિયા ધરાવતું કંઈક બનાવ્યું હતું.

ઇતિહાસ શું ભૂલી જાય છે

બંધારણીય સ્વીકારના ભવ્ય વર્ણનો વચ્ચે, કેટલીક માનવીય વિગતો ઘણીવાર ખોવાઈ જાય છે. બંધારણ સભાના સભ્યોએ દિલ્હીના ક્રૂર ઉનાળા દરમિયાન એર કન્ડીશનીંગ વિના કામ કર્યું હતું, માત્ર છત પંખાઓથી ઓછી રાહત પૂરી પાડીને ઉગ્ર ગરમીમાં ચર્ચા કરી હતી. બંધારણ બનાવવાની શારીરિક અગવડ ઐતિહાસિક અહેવાલોમાં ભાગ્યે જોવા મળે છે, તેમ છતાં આ પુરુષો અને સ્ત્રીઓએ એવી પરિસ્થિતિઓમાં ટકી રહ્યા જે આજે અસહ્ય લાગે છે.

બંધારણ પાછળનું કારકુની કાર્ય પ્રચંડ હતું. દરેક મુસદ્દાને ટાઇપ કરવો, પુનઃઉત્પાદિત કરવો અને વિધાનસભાના સભ્યોને વહેંચવો પડતો હતો. સુધારાઓનો સમાવેશ કરવો પડ્યો હતો, સુધારેલા ડ્રાફ્ટ તૈયાર કરવા પડ્યા હતા. આધુનિક કમ્પ્યુટર્સ અને વર્ડ પ્રોસેસર્સ પહેલાં, આનો અર્થ એ હતો કે ટાઇપીસ્ટ અને ક્લર્કસ પડદા પાછળ કામ કરતા હતા. ભારતના સાંસ્કૃતિક વારસાનું પ્રતિનિધિત્વ કરતી કલા સાથે સુંદર રીતે સચિત્ર બંધારણના સુલેખન સંસ્કરણને તૈયાર કરવામાં મહિનાઓ લાગ્યા, જે એક મહેનતુ કલાત્મક તેમજ કાનૂની સિદ્ધિ હતી.

બંધારણ સભામાં મહિલા સભ્યોની સંખ્યા ઓછી હોવા છતાં તેમણે નોંધપાત્ર યોગદાન આપ્યું હતું જેણે સમાનતા અને સામાજિક ન્યાય પરની જોગવાઈઓને આકાર આપ્યો હતો. ચર્ચાઓમાં તેમના અવાજોએ સુનિશ્ચિત કર્યું કે લિંગ સમાનતાને બંધારણીય માન્યતા મળે, તેમ છતાં અમલીકરણમાં દાયકાઓ લાગશે. બંધારણની લિંગ-તટસ્થ ભાષા અને ભેદભાવિરોધી જોગવાઈઓ તેમના પ્રભાવને પ્રતિબિંબિત કરે છે.

અનુવાદના પડકારો નોંધપાત્ર હતા. બંધારણ અંગ્રેજી અને હિન્દી બંને ભાષામાં અસ્તિત્વમાં હોવું જોઈએ, જેમાં બંને આવૃત્તિઓ સમાન રીતે અધિકૃત હોવી જોઈએ. અનુવાદકોએ જટિલ કાનૂની વિભાવનાઓ માટે હિન્દી સમકક્ષ શોધવી પડતી હતી, જે અગાઉ આવી તકનીકી કાનૂની દસ્તાવેજીકરણ માટે ઉપયોગમાં ન આવતી ભાષામાં બંધારણીય શબ્દભંડોળ બનાવતી હતી. જ્યારે બંધારણનો પાછળથી અન્ય ભારતીય ભાષાઓમાં અનુવાદ કરવામાં આવ્યો ત્યારે પણ આવા જ પડકારો ઊભા થયા હતા.

બંધારણીય રચનાના આર્થિક સંજોગો યાદ રાખવા યોગ્ય છે. 1947-50 માં ભારત અત્યંત ગરીબ હતું, જે શરણાર્થીઓના પુનર્વસન, ખોરાકની અછત અને ભાગલાના ભારે ખર્ચનો સામનો કરી રહ્યું હતું. તેમ છતાં બંધારણ સભાના કાર્યને ટેકો આપવા, સભ્યો અને કર્મચારીઓને પગાર આપવા, દસ્તાવેજો છાપવા અને વિતરિત કરવા માટે સંસાધનો મળી આવ્યા હતા. લોકશાહી સંસ્થા-નિર્માણ માટે દુર્લભ સંસાધનોની આ પ્રતિબદ્ધતા એક ગહન રાષ્ટ્રીય પ્રાથમિકતાને પ્રતિબિંબિત કરે છે.

ઊંડા મતભેદો હોવા છતાં ચર્ચાઓ નોંધપાત્ર સભ્યતા સાથે હાથ ધરવામાં આવી હતી. સભ્યોએ જુસ્સાથી દલીલ કરી પરંતુ સામાન્ય રીતે વિરોધી દ્રષ્ટિકોણને માન આપ્યું. વ્યક્તિગત હુમલાઓ દુર્લભ હતા; મૂળ મુદ્દાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં આવ્યું હતું. લોકશાહી વિચાર-વિમર્શની આ સંસ્કૃતિ ભારતીય લોકશાહીએ કેવી રીતે કામ કરવું જોઈએ તે માટે ધોરણો નક્કી કરે છે, ભલે પછીની પ્રથા ઘણીવાર ઓછી પડી જાય.

બંધારણને અપનાવવાથી કાયદાકીય લખાણોની સંપૂર્ણ શ્રેણી માટે તાત્કાલિક અપ્રચલિતતા સર્જાઈ-ભારત સરકાર અધિનિયમ અને વિવિધ વસાહતી યુગના કાયદાઓ કે જે નવી બંધારણીય જોગવાઈઓનો વિરોધ કરે છે. કાયદાના પુસ્તકાલયોને અદ્યતન બનાવવાની હતી, કાયદાકીય શિક્ષણમાં સુધારો કરવાની હતી, ન્યાયિક તાલીમની પુનઃ કલ્પના કરવાની હતી. બંધારણીય શાસન તરફ સંક્રમણ માટે સંપૂર્ણ કાનૂની વ્યવસાયને ફરીથી તાલીમ આપવાની જરૂર હતી.

છેવટે, ક્ષણનું ભાવનાત્મક વજન માન્યતાને પાત્ર છે. બંધારણ સભાના ઘણા સભ્યો માટે, બંધારણ અપનાવવું એ સ્વતંત્રતા અને લોકશાહી માટે સંઘર્ષમાં વિતાવેલા જીવનકાળની પરાકાષ્ઠાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. કેટલાકને અંગ્રેજોએ વર્ષો સુધી કેદ કર્યા હતા. કેટલાક લોકોએ હિંસામાં મિત્રો અને પરિવારને ગુમાવ્યા હતા. હવે તેઓ જે ભારતનું સપનું જોયું હતું તેના માટે કાનૂની પાયો બનાવી રહ્યા હતા. હસ્તાક્ષર સમારોહમાં દેખાતા આંસુ અને લાગણીઓ આખરે સાકાર થયેલી આશાઓની વાસ્તવિક અભિવ્યક્તિઓ હતી.

ભારતનું બંધારણ રાષ્ટ્રના સર્વોચ્ચ કાનૂની દસ્તાવેજ તરીકે ઊભું છે-વિશ્વનું સૌથી લાંબુ લેખિત રાષ્ટ્રીય બંધારણ, એક માળખું જે મૂળભૂત અધિકારો, નિર્દેશક સિદ્ધાંતો અને નાગરિકોની ફરજો નક્કી કરતી વખતે મૂળભૂત રાજકીય સંહિતા, માળખું, પ્રક્રિયાઓ, સત્તાઓ અને સરકારી સંસ્થાઓની ફરજોને સીમાંકિત કરે છે. પરંતુ આ ઔપચારિક વર્ણનોથી આગળ દ્રષ્ટિ, સમાધાન, સખત મહેનત અને આશાની માનવીય વાર્તા છે-કેવી રીતે ભારતે તેના સૌથી ખરાબ સમયમાં લોકશાહી અને કાયદાને તેના ભવિષ્યના પાયા તરીકે પસંદ કર્યા તેની વાર્તા. 26 જાન્યુઆરી, 1950ના રોજ કરવામાં આવેલી આ પસંદગી સાત દાયકાથી વધુ સમય પછી પણ વિશ્વની સૌથી મોટી લોકશાહીને આકાર આપી રહી છે.