जिस दिन भारत को अपना संविधान मिलाः दुनिया के सबसे लंबे लोकतांत्रिक चार्टर का जन्म

संविधान सभा के कैलेंडर पृष्ठ दो साल, ग्यारह महीने और अठारह दिनों से बदल रहे थे। जिन सभागारों में भारत के भविष्य को श्रमसाध्य शब्दों से लिखा जा रहा था, वहां हवा खुद इतिहासे भरी हुई लग रही थी। बाहर, एक नया स्वतंत्राष्ट्र-विभाजन के आघात से मुश्किल से ढाई साल दूर-आशा और अनिश्चितता के मिश्रण के साथ इंतजार कर रहा था। अंदर, भारत के संवैधानिक ढांचे के वास्तुकारों ने अपने नामों पर हस्ताक्षर करने की तैयारी की जो दुनिया का सबसे लंबा लिखित राष्ट्रीय संविधान बन जाएगा।

26 जनवरी, 1950 की सुबह दिल्ली में साफ-सुथरी रही। यह तारीख जानबूझकर 1930 की पूर्ण स्वराज घोषणा की वर्षगांठ के अवसर पर चुनी गई थी, जब भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने अपने लक्ष्य के रूप में पूर्ण स्वतंत्रता की घोषणा की थी। अब, बीसाल बाद, उस स्वतंत्रता को इसका स्थायी कानूनी कंकाल दिया जाएगा-एक सर्वोच्च दस्तावेजो न केवल सरकार की संरचना का सीमांकन करेगा, बल्कि मौलिक अधिकारों और कर्तव्यों का भी सीमांकन करेगा जो एक ऐसी सभ्यता को एक साथ बांधेंगे जो दुनिया में कभी नहीं देखी गई थी।

जो दस्तावेज़ अंतिम रूप से स्वीकार किए जाने के लिए तैयार था, वह कानूनी मसौदे का कोई साधारण टुकड़ा नहीं था। यह हजारों घंटों की बहस, समझौते और दूरदर्शी सोच की पराकाष्ठा थी। प्रत्येक खंड पर बहस की गई थी, प्रत्येक शब्द को पीढ़ियों में इसके निहितार्थ के लिए तौला गया था जो अभी तक पैदा नहीं हुए थे। संविधान मौलिक राजनीतिक संहिता, संरचना, प्रक्रियाएं, शक्तियां और सरकारी संस्थानों के कर्तव्यों के लिए रूपरेखा स्थापित करेगा। इससे भी अधिक, यह मौलिक अधिकारों, निर्देशक सिद्धांतों और नागरिकों के कर्तव्यों को निर्धारित करेगा-अभूतपूर्व दायरे और महत्वाकांक्षा का एक सामाजिक अनुबंध बनाएगा।

इससे पहले की दुनिया

संविधान सभा ने जो हासिल किया, उसके परिमाण को समझने के लिए, किसी को उस भारत को समझना चाहिए जो स्वतंत्रता के तुरंत बाद के वर्षों में अस्तित्व में था। 15 अगस्त, 1947 को जो राष्ट्र अस्तित्व में आया, वह एक साथ प्राचीन और नवजात था-सहस्राब्दियों की सभ्यता की निरंतरता वाली भूमि अचानक दो भागों में तराशी गई, जिसके घाव अभी भी ताजा और खून बह रहे थे।

विभाजन विनाशकारी था। लाखों लोग विस्थापित हो गए थे, सैकड़ों हजारों लोग सांप्रदायिक हिंसा में मारे गए थे जो नई सीमाओं को पार कर गई थी। शरणार्थी दोनों दिशाओं में बह रहे थे-हिंदू और सिख पश्चिम की ओर भाग रहे थे जो अब पाकिस्तान था, मुसलमान पूर्व की ओर जा रहे थे। ब्रिटिश राज के प्रशासनिक तंत्र को विभाजित कर दिया गया था, अक्सर मनमाने ढंग से। परिसंपत्तियों को विभाजित करना पड़ा, रेलवे प्रणालियों को अलग करना पड़ा, यहां तक कि दो नए देशों के बीच पुस्तकालय की किताबें भी आवंटित करनी पड़ीं।

अराजकता और आघात के इस संदर्भ में, संविधान लिखने का कार्य लगभग असंभव रूप से महत्वाकांक्षी लग रहा था। फिर भी इस अराजकता के कारण ही एक मजबूत संवैधानिक ढांचे की इतनी सख्त जरूरत थी। भारत को बल या शाही फरमान से नहीं, बल्कि लोकतांत्रिक सिद्धांतों और कानून के शासन के प्रति साझा प्रतिबद्धता से एकजुट रहना था।

जिस विविधता को समायोजित करने की आवश्यकता थी वह चौंका देने वाली थी। भारत में सैकड़ों भाषा बोलने वाले, कई धर्मों के अनुयायी, हजारों जातियों और उप-जातियों के सदस्य थे। ऐसी रियासतें थीं जिन्हें एकीकृत किया जाना था, आदिवासी समुदायों को उनकी अपनी परंपराओं के साथ, आर्थिक विकास के बेतहाशा विभिन्न स्तरों वाले क्षेत्र। अंग्रेजों ने इन विभाजनों पर प्रत्यक्ष नियंत्रण और अप्रत्यक्ष हेरफेर के संयोजन के माध्यम से शासन किया था। अब, एक नई प्रणाली को एकजुट करना पड़ा जिसे उपनिवेशवाद ने जानबूझकर विभाजित रखा था।

इसके अलावा, 1950 के वैश्विक संदर्भ में सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता थी। दुनिया तेजी से शीत युद्ध के शिविरों में ध्रुवीकरण कर रही थी। एशिया और अफ्रीका के नए स्वतंत्राष्ट्र यह देखने के लिए देख रहे थे कि क्या लोकतंत्र एक उत्तर-औपनिवेशिक समाज में काम कर सकता है, या क्या सत्तावादी मॉडल-कम्युनिस्ट या फासीवादी-आधुनिकीकरण और विकास में अधिक प्रभावी साबित होंगे। भारत के संवैधानिक विकल्प उसकी सीमाओं से परे भी प्रतिध्वनित होंगे।

चुनौती केवल किसी भी संविधान का निर्माण करने की नहीं थी, बल्कि एक ऐसा संविधान बनाने की थी जो इस असंभव रूप से जटिल समाज के लिए सर्वोच्च कानूनी दस्तावेज के रूप में काम कर सके-एक ऐसा दस्तावेजो अन्य सभी कानूनों से ऊपर खड़ा होगा, जो एक ऐसे राष्ट्र को एक साथ बांध देगा जो एक हजार अलग-अलग दोष रेखाओं के साथ टुकड़े-टुकड़े होने की धमकी दे रहा है।

खिलाड़ियों ने

संवैधानिक उद्यम के केंद्र में संविधान मसौदा समिति के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त भीमराव रामजी अंबेडकर थे। हिंदू जाति पदानुक्रम में "अछूत" माने जाने वाले एक महार परिवार में जन्मे अंबेडकर ने कोलंबिया विश्वविद्यालय और लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्से डॉक्टरेट की उपाधि के साथ भारत के सबसे शिक्षित व्यक्तियों में से एक बनने के लिए असाधारण भेदभाव को दूर किया था। जातिगत उत्पीड़न के उनके व्यक्तिगत अनुभव ने उन्हें संवैधानिक ढांचे में समानता और सामाजिक न्याय को स्थापित करने के लिए तत्काल प्रतिबद्धता दी।

अम्बेडकर ने सावधानीपूर्वक विद्वता के साथ इस कार्य को पूरा किया। उन्होंने दुनिया भर के संविधानों-अमेरिकी संघवाद, ब्रिटिश संसदीय परंपराओं, आयरिश निर्देशक सिद्धांतों, कनाडाई संवैधानिक संरचनाओं का अध्ययन किया। लेकिन वे केवल नकल करने वाले नहीं थे। उनके द्वारा सुझाए गए प्रत्येक प्रावधान को भारतीय परिस्थितियों के अनुकूल बनाया गया था, प्रत्येक उधार ली गई अवधारणा को भारतीय जरूरतों को पूरा करने के लिए नया रूप दिया गया था। वे समझते थे कि संविधान को आकांक्षी और व्यावहारिक दोनों होना चाहिए, जिसमें व्यवहार्य संस्थानों का निर्माण करते हुए आदर्शों को निर्धारित किया जाना चाहिए।

उनकी भूमिका केवल तकनीकी प्रारूपण से परे थी। अम्बेडकर बहसों में संविधान के प्राथमिक समर्थक बन गए, विवादास्पद प्रावधानों के पीछे के तर्को स्पष्ट करते हुए, जब विधानसभा ने गतिरोध की धमकी दी तो समझौता कर लिया। इन बहसों के दौरान उनके भाषणों से असाधारण स्पष्टता और समय के साथ कानून समाज को कैसे आकार देते हैं, इसकी गहरी समझ का पता चलता है।

जवाहरलाल नेहरू, नामित प्रधानमंत्री और संविधान सभा के अध्यक्ष के रूप में, अपने अस्तित्व के अधिकांश समय के लिए, संवैधानिक प्रक्रिया को राजनीतिक नेतृत्व प्रदान किया। एक धर्मनिरपेक्ष, समाजवादी, लोकतांत्रिक भारत की उनकी दृष्टि-जिसकी जड़ें वैज्ञानिक दृष्टिकोण और औद्योगिक आधुनिकीकरण में निहित हैं-ने उन निर्देशक सिद्धांतों को गहराई से प्रभावित किया जो सरकारी नीति का मार्गदर्शन करेंगे। नेहरू समझ गए कि संविधान केवल एक कानूनी दस्तावेज नहीं है, बल्कि एक सामाजिक चार्टर है, जो भारतीय समाज को सामंती पदानुक्रम से लोकतांत्रिक समानता की ओर बदलने का एक साधन है।

संविधान सभा में स्वयं 299 सदस्य थे, जो भारत के विविध क्षेत्रों, धर्मों और दृष्टिकोणों का प्रतिनिधित्व करते थे। ऐसे प्रमुख वकील थे जो कानूनी विशेषज्ञता लाए, राजनीतिक दिग्गज जो शक्ति और समझौते को समझते थे, आदर्शवादी जो महान सिद्धांतों को स्थापित करने पर जोर देते थे, और व्यावहारिकतावादी जो व्यवहार्य संस्थानों के निर्माण के बारे में चिंतित थे।

ये विधानसभा सदस्य प्रत्येक प्रमुख प्रावधान पर ठोस बहस में लगे रहे। रबर-स्टाम्प निकायों के विपरीत जो केवल पूर्व निर्धारित निर्णयों की पुष्टि करते हैं, संविधान सभा एक वास्तविक विचारशील मंच था। सदस्यों ने अल्पसंख्यकों के अधिकारों से लेकर प्रांतों की शक्तियों बनाम केंद्र सरकार, भूमि सुधार से लेकर सार्वजनिक जीवन में धर्म की भूमिका तक के मुद्दों पर जोरदार असहमति जताई।

विधानसभा की विविधता इसकी ताकत और चुनौती दोनों थी। इस तरह के विभिन्न दृष्टिकोणों के बीच आम सहमति बनाने के लिए अंतहीन बातचीत और समझौते की आवश्यकता थी। फिर भी इस विविधता ने यह सुनिश्चित किया कि अंतिम संविधान एक संकीर्ण पार्टी विचारधारा को नहीं बल्कि एक व्यापक राष्ट्रीय सहमति को दर्शाता है।

बढ़ता तनाव

मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया कुछ भी नहीं बल्कि सहज थी। शुरू से ही, बुनियादी प्रश्नों ने गरमागरम बहस को उकसाया। भारत को एकात्मक राज्य होना चाहिए या संघ? प्रांतों को कितनी स्वायत्तता होनी चाहिए? भारत में शामिल होने वाली रियासतों की क्या स्थिति होगी? प्रत्येक प्रश्न के कई पक्षों में उत्साही अधिवक्ता थे।

सबसे विवादास्पद मुद्दों में से एक मौलिक अधिकारों से संबंधित था। क्या संविधान को विशिष्ट अधिकारों की गणना करनी चाहिए जो नागरिक राज्य के खिलाफ दावा कर सकते हैं? उन अधिकारों में क्या शामिल होना चाहिए? संपत्ति के अधिकार विशेष रूप से विवादास्पद हो गए। रूढ़िवादी सदस्य निजी संपत्ति के लिए मजबूत सुरक्षा चाहते थे, जबकि समाजवादी झुकावाले सदस्यों ने जोर देकर कहा कि सामाजिक न्याय के लिए भूमि सुधार और पुनर्वितरण आवश्यक थे। अंततः समझौता हो गया-राष्ट्रीय करण के दौरान मुआवजे की अनुमति देते हुए संपत्ति के अधिकारों की रक्षा करना-किसी भी खेमे को पूरी तरह से संतुष्ट नहीं करता था, लेकिन विधानसभा को खंडित होने से रोकता था।

अल्पसंख्यकों के साथ व्यवहार ने गहन चर्चा उत्पन्न की। विभाजन की हाल की यादों ने इसे विशेष रूप से संवेदनशील बना दिया। विधानसभा के मुस्लिम सदस्य हिंदू बहुल राष्ट्र में अपने समुदाय की स्थिति के बारे में चिंतित थे। अम्बेडकर और अन्य लोगों ने जोर देकर कहा कि संविधान को अल्पसंख्यक अधिकारों की रक्षा अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों के माध्यम से नहीं करनी चाहिए-जो ब्रिटिश ासन के तहत विभाजनकारी साबित हुए थे-बल्कि सभी नागरिकों के लिए समान रूप से लागू मौलिक अधिकारों के माध्यम से, जहां आवश्यक हो, विशिष्ट सुरक्षा द्वारा पूरक होना चाहिए।

भाषा नीति ने पूरे उद्यम को पटरी से उतारने की धमकी दी। भारत की भाषाई विविधता अपार थी, जिसमें अधिकांश आबादी द्वारा बोली जाने वाली कोई भाषा नहीं थी। हिंदी बोलने वाले चाहते थे कि उनकी भाषा को एकमात्र आधिकारिक भाषा के रूप में मान्यता दी जाए। गैर-हिंदी बोलने वालों, विशेष रूप से दक्षिण भारत के लोगों ने भाषाई साम्राज्यवाद का कड़ा विरोध किया। यह मुद्दा इतना विभाजनकारी था कि विधानसभा को अंतिम निर्णयों को स्थगित करना पड़ा, अंततः एक समझौता अपनाया गया जिसने हिंदी को आधिकारिक भाषा बना दिया और पंद्रह वर्षों तक अंग्रेजी को एक सहयोगी आधिकारिक भाषा के रूप में जारी रखा।

निर्देशक सिद्धांतों का प्रश्न

संविधान का एक अभिनव पहलू राज्य नीति के निदेशक सिद्धांतों का समावेश था-ऐसे प्रावधान जो कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं थे, लेकिन जो विशिष्ट सामाजिक और आर्थिक लक्ष्यों की ओर सरकारी नीति को निर्देशित करते थे। आयरिश संविधान से उधार ली गई इस अवधारणा ने पर्याप्त बहस पैदा की।

आलोचकों ने तर्क दिया कि गैर-प्रवर्तनीय प्रावधानों का कानूनी दस्तावेज़ में कोई स्थान नहीं है। उन दिशानिर्देशों को क्यों शामिल किया जाए जिन्हें अदालतें लागू नहीं कर सकीं? क्या इससे भ्रम और सनकीपन पैदा नहीं होगा? बचावकर्ताओं ने जवाब दिया कि निर्देशक सिद्धांत आकांक्षाओं को दर्शाते हैं-भारत जिस तरह का समाज बनना चाहता है। वे नीति का मार्गदर्शन करेंगे, भले ही उन्हें कानूनी रूप से अनिवार्य नहीं किया जा सकता था। इस दृष्टिकोण से संविधान केवल एक प्रक्रियात्मक ढांचा नहीं था, बल्कि एक सामाजिक चार्टर था, जो सरकारी संरचनाओं के साथ-साथ राष्ट्रीय लक्ष्यों को स्पष्ट करता था।

विशिष्ट निर्देशक सिद्धांत भारत की विकासंबंधी चुनौतियों को दर्शाते हैं। प्रावधानों में राज्य से लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने, आजीविका के पर्याप्त साधन सुनिश्चित करने, असमानता को कम करने की दिशा में काम करने, बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करने, कुटीर उद्योगों को बढ़ावा देने और ग्राम स्वशासन का आयोजन करने का आह्वान किया गया है। ये सामाजिक न्याय और आर्थिक विकास के प्रति प्रतिबद्धताओं का प्रतिनिधित्व करते थे-ऐसी आकांक्षाएं जिन्हें पूरा करने में कई पीढ़ियां लगेंगी लेकिन जो संवैधानिक मान्यता के योग्य थीं।

सरकार की संरचना

सरकारी संरचना पर बहस ने लोकतंत्र के प्रतिस्पर्धी दृष्टिकोण को प्रकट किया। क्या भारत को संयुक्त राज्य अमेरिका की तरह एक मजबूत निर्वाचित कार्यपालिका के साथ राष्ट्रपति प्रणाली अपनानी चाहिए? या इसे ब्रिटिश संसदीय मॉडल का पालन करना चाहिए, जिसमें कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी हो? विधानसभा ने संसदीय मॉडल को चुना, लेकिन भारतीय परिस्थितियों के अनुकूल महत्वपूर्ण संशोधनों के साथ।

केंद्र सरकार और प्रांतों के बीच संबंधों ने अंतहीन चर्चा उत्पन्न की। ऐसा लगता है कि भारत का आकार और विविधता संघवाद की मांग करती है, जिसमें प्रांतीय सरकारों के लिए पर्याप्त शक्तियां आरक्षित हैं। फिर भी विभाजन के साथ हाल के अनुभव ने कई लोगों को डराया कि बहुत अधिक प्रांतीय स्वायत्तता राष्ट्रीय विखंडन का कारण बन सकती है। संविधाने अंततः एक ऐसी प्रणाली बनाई जिसे विद्वान बाद में "अर्ध-संघीय" प्रणाली कहेंगे-संरचना में संघीय लेकिन आपात स्थितियों के दौरान केंद्रीय हस्तक्षेप की अनुमति देने वाले मजबूत प्रावधानों के साथ।

न्यायपालिका की भूमिका ने संवैधानिक संरक्षण के साथ लोकतांत्रिक जवाबदेही को संतुलित करने के बारे में बहस को उकसाया। क्या गैर-निर्वाचित न्यायाधीशों के पास लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित विधानसभाओं द्वारा पारित कानूनों को निरस्त करने की शक्ति होनी चाहिए? विधानसभा ने अंततः न्यायिक समीक्षा की स्थापना की, संविधान की व्याख्या करने और इसका उल्लंघन करने वाले कानूनों को रद्द करने की शक्ति के साथ एक सर्वोच्च न्यायालय का निर्माण किया। इसने संविधान को वास्तव में विधायी और कार्यकारी प्राधिकरण दोनों से ऊपर सर्वोच्च बना दिया।

द टर्निंग प्वाइंट

जैसे-जैसे 1949 समाप्त होता गया, संविधान सभा अपने अंतिम चरण में प्रवेश कर गई। प्रारूप संविधान पर खंड दर खंड बहस की गई थी, सैकड़ों स्थानों पर संशोधन किया गया था, अनगिनत घंटों की चर्चा के माध्यम से परिष्कृत किया गया था। अब इसे समग्रूप से अपनाने और इसे लागू करने के लिए एक तारीख निर्धारित करने का समय आया।

26 जनवरी, 1950 को शुरुआत की तारीख बनाने का निर्णय प्रतीकात्मकता से भरा हुआ था। ठीक बीसाल पहले, 26 जनवरी, 1930 को भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पूर्ण स्वराज-पूर्ण स्वतंत्रता-को अपना लक्ष्य घोषित किया था और भारतीय ों से उस दिन को स्वतंत्रता दिवस के रूप में मनाने का आह्वान किया था। हालाँकि वास्तविक स्वतंत्रता 15 अगस्त, 1947 को आई थी, लेकिन 26 जनवरी को गणतंत्र दिवस के रूप में चुनकर उस पूर्व घोषणा को सम्मानित किया गया और संवैधानिक लोकतंत्र को स्वतंत्रता आंदोलन से जोड़ा गया।

26 नवंबर, 1949 को संविधान सभा ने औपचारिक रूप से संविधान को अपनाया। सदस्यों ने भावनाओं से भरे एक समारोह में दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए-अंग्रेजी और हिंदी दोनों संस्करणों में। कई उपस्थित लोगों के लिए, यह जीवन के काम की पराकाष्ठा, उन सपनों की पूर्ति का प्रतिनिधित्व करता था जिनके लिए साथियों को कैद किया गया था और शहीद किया गया था। उन्होंने जिस दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए, उसमें 8 अनुसूचियों के साथ 22 भागों में विभाजित 395 लेख थे। यह दुनिया का सबसे लंबा लिखित राष्ट्रीय संविधान था और बना हुआ है।

लंबाई आकस्मिक वर्बोसिटी नहीं थी, लेकिन दस्तावेज़ के व्यापक दायरे को दर्शाती थी। इसने न केवल सरकारी ढांचे की रूपरेखा तैयार की, बल्कि मौलिक अधिकारों को विस्तार से निर्धारित किया, निर्देशक सिद्धांतों को स्थापित किया, अनुसूचित जातियों और जनजातियों के लिए प्रावधान किए, संवैधानिक संशोधन के लिए प्रक्रियाएं निर्धारित कीं, आपातकालीन प्रावधानों को निर्दिष्ट किया, केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों को संबोधित किया, चुनावों और लेखा परीक्षा के लिए संवैधानिक निकायों का निर्माण किया, और बहुत कुछ।

26 नवंबर, 1949 और 26 जनवरी, 1950 के बीच भारत संवैधानिक रूप से अधर में लटका हुआ था। संविधान को अपनाया जा चुका था लेकिन अभी तक शुरू नहीं हुआ था। सरकार 1935 के अनुकूलित भारत सरकार अधिनियम के तहत जारी रही। गणतंत्र की स्थिति में औपचारिक परिवर्तन के लिए तैयारी तेज हो गई। औपचारिक पहलुओं की योजना बनानी थी-शपथ ग्रहण, आधिकारिक घोषणा, उत्सव जो इस ऐतिहासिक परिवर्तन को चिह्नित करेंगे।

26 जनवरी, 1950 पूरे देश में प्रत्याशा निर्माण के साथ आया। दिल्ली में एक भव्य समारोह के लिए विस्तृतैयारी की गई थी। डॉ. राजेंद्र प्रसाद, जो संविधान सभा के अध्यक्ष रहे थे, नए संविधान के तहत भारत के पहले राष्ट्रपति बनेंगे। गवर्नर-जनरल प्रणाली-ब्रिटिश ाही उपस्थिति का अंतिम अवशेष-समाप्त हो जाएगा, जिसके स्थान पर एक निर्वाचित राष्ट्रपति राज्य के संवैधानिक प्रमुख के रूप में कार्य करेगा।

सरकारी भवन में आयोजित समारोह ने संविधान की औपचारिक शुरुआत को चिह्नित किया। जैसे-जैसे समय निर्धारित हुआ, भारत एक गणराज्य बन गया-एक संप्रभु लोकतांत्रिक गणराज्य, जैसा कि संविधान की प्रस्तावना में घोषित किया गया था। भारत का सर्वोच्च कानूनी दस्तावेज अब लागू था। प्रत्येकानून, प्रत्येक सरकारी कार्रवाई, शक्ति के प्रत्येक प्रयोग को अब से इसके प्रावधानों के अनुरूप होना होगा या असंवैधानिक े रूप में निरस्त किया जाना होगा।

परिवर्तन एक साथ क्रांतिकारी और शांतिपूर्ण था। संक्रमण काल में कोई हिंसा नहीं हुई, कोई तख्तापलट या उथल-पुथल नहीं हुई। एक नई संवैधानिक व्यवस्था बस निर्धारित समय पर अस्तित्व में आई, जिसे पूरे देश में मान्यता और स्वीकार किया गया। यह अपने आप में उल्लेखनीय था-कि एक ऐसे राष्ट्र में इतना मौलिक परिवर्तन इतनी आसानी से हो सकता था जिसने हाल ही में इस तरह के आघात का अनुभव किया था।

इसके बाद

संविधान के प्रारंभ के तुरंत बाद भ्रामक रूप से शांति थी। सरकार चलती रही, संसद चलती रही, अदालतें चलती रहीं। लेकिन इस सतह की निरंतरता के तहत, प्रणाली के माध्यम से गहन परिवर्तन स्वयं काम करने लगे थे।

मौलिक अधिकारों के प्रावधानों ने तुरंत कानूनी परिदृश्य को बदल दिया। नागरिक अब अपने संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन के रूप में अदालत में कानूनों और सरकारी कार्यों को चुनौती दे सकते हैं। उच्चतम न्यायालय को संवैधानिक न्यायशास्त्र की नई प्रणाली के तहत याचिकाएं प्राप्त होने लगीं। न्यायाधीशों को प्रावधानों की व्याख्या करनी पड़ती थी, ऐसे उदाहरण स्थापित करने होते थे जो भविष्य के मामलों का मार्गदर्शन करते।

निर्देशक सिद्धांत, हालांकि न्यायसंगत नहीं थे, लेकिनीतिगत बहसों को प्रभावित करने लगे। राजनीतिक दलों को यह स्पष्ट करना था कि उनके कार्यक्रम सामाजिक कल्याण और आर्थिक न्याय की दिशा में संवैधानिक निर्देशों के साथ कैसे मेल खाते हैं। संविधान केवल एक कानूनी ढांचा बन गया बल्कि एक ऐसा मानक बन गया जिसके खिलाफ राजनीतिक प्रदर्शन को मापा जा सकता था।

रियासतों का एकीकरण संवैधानिक वैधता के साथ आगे बढ़ा। अंततः भाषाई आधार पर राज्यों का पुनर्गठन किया गया और संविधाने इन परिवर्तनों के लिए रूपरेखा प्रदान की। संघीय ढांचा राष्ट्रीय एकता बनाए रखते हुए भारत की विविधता को समायोजित करने के लिए पर्याप्त लचीला साबित हुआ।

संविधान के तहत पहला आम चुनाव 1951-52 में हुआ-एक बड़े पैमाने पर अनपढ़ राष्ट्र में एक विशालोकतांत्रिक अभ्यास। सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के लिए संविधान के प्रावधानों को लागू किया गया, जिसमें प्रत्येक वयस्क नागरिको जाति, वर्ग, लिंग, शिक्षा या धन की परवाह किए बिना मतदान करने का अधिकार दिया गया। यह इस तरह की गरीबी और निरक्षरता वाले देश में एक अभूतपूर्व कट्टरपंथी लोकतांत्रिक प्रतिबद्धता का प्रतिनिधित्व करता है।

विरासत

संविधान का वास्तविक महत्व बाद के दशकों में उभरा क्योंकि यह मूलोकतांत्रिक सिद्धांतों को बनाए रखते हुए खुद को बदलती परिस्थितियों के अनुकूल साबित हुआ। भारत के सर्वोच्च कानूनी दस्तावेज के रूप में, इसने राजनीतिक संकटों के माध्यम से स्थिरता प्रदान की, युद्धों और आपात स्थितियों के माध्यम से राष्ट्र का मार्गदर्शन किया, और सरकार के विभिन्न अंगों के बीच या राज्य और नागरिकों के बीच संघर्ष उत्पन्न होने पर अंतिम मध्यस्थ के रूप में कार्य किया।

जिस लंबाई और व्यापकता ने इसे दुनिया का सबसे लंबा लिखित राष्ट्रीय संविधान बनाया, वह कमजोरियों के बजाय ताकत साबित हुआ। अधिकारों की विस्तृत गणना ने न्यायिक समीक्षा के लिए स्पष्ट मानक प्रदान किए। सरकारी संरचना के लिए व्यापक प्रावधानों ने शक्तियों और प्रक्रियाओं के बारे में अस्पष्टता को कम कर दिया। निर्देशात्मक सिद्धांतों ने सरकारों के बदलने के बावजूद सामाजिक न्याय के लक्ष्यों को संवैधानिक रूप से प्रमुख रखा।

संविधाने उल्लेखनीय लचीलापन दिखाया। यह 1975-77 के सत्तावादी आपातकाल से बच गया जब कई लोगों को डर था कि लोकतंत्र को स्थायी रूप से निलंबित किया जा सकता है। चुनावी लोकतंत्र को बहाल करने और नागरिक स्वतंत्रता को बहाल करने के साथ संवैधानिक ढांचे ने अंततः खुद को फिर से स्थापित किया। इसने साबित कर दिया कि संविधान केवल चर्मपत्र से कहीं अधिक था-यह भारत की राजनीतिक संस्कृति में अंतर्निहित हो गया था।

मौलिक अधिकारों के प्रावधानों का धीरे-धीरे व्याख्या में विस्तार हुआ। अदालतों ने ऐसे सिद्धांत विकसित किए जो आवश्यक राज्य कार्रवाई को समायोजित करते हुए व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा करते थे। समानता का अधिकार जातिगत भेदभाव को दूर करने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण बन गया। बोलने की स्वतंत्रता, हालांकि "उचित प्रतिबंधों" के अधीन थी, लेकिन इसने असहमति और सरकार की आलोचना के लिए जगह बनाई।

संविधान के लचीलेपन ने संशोधनों की अनुमति दी-अब तक 100 से अधिक-दस्तावेज़ को अपनी मूल संरचना को संरक्षित करते हुए बदलती जरूरतों के अनुकूल बनाना। इस संशोधन ने संवैधानिक कठोरता को आवश्यक परिवर्तनों को अवरुद्ध करने से रोक दिया, जबकि "मूल संरचना" सिद्धांत जैसे न्यायिक सिद्धांतों ने सुनिश्चित किया कि संशोधन संविधान के मौलिक चरित्र को नष्ट नहीं कर सकते।

अन्य नए स्वतंत्राष्ट्रों के लिए, भारत का संविधान एक महत्वपूर्ण उदाहरण प्रस्तुत करता है। इसने प्रदर्शित किया कि लोकतंत्र एक विविध, बड़े पैमाने पर गरीब, उत्तर-औपनिवेशिक समाज में कार्य कर सकता है। अधिकारों की विस्तृत गणना, विविधता को समायोजित करने वाली संघीय संरचना, संवैधानिक ता को सामाजिक न्याय से जोड़ने वाले निर्देशक सिद्धांत-ये सभी कहीं और संविधानिर्माताओं के लिए संदर्भ बिंदु बन गए।

मौलिक राजनीतिक संहिता, संरचना, प्रक्रियाएं, शक्तियां और सरकारी संस्थानों के कर्तव्यों का सीमांकन करने वाला दस्तावेज़, नागरिकों के मौलिक अधिकारों, निर्देशक सिद्धांतों और कर्तव्यों को निर्धारित करते हुए, न केवल पर्याप्त बल्कि दूरदर्शी साबित हुआ। इसके निर्माताओं ने एक साथ भारत की विशिष्ट परिस्थितियों और इसकी लोकतांत्रिक आकांक्षाओं में सार्वभौमिकुछ बनाया था।

इतिहास क्या भूल जाता है

संवैधानिक गोद लेने के भव्य आख्यानों के बीच, कुछ मानवीय विवरण अक्सर खो जाते हैं। संविधान सभा के सदस्यों ने दिल्ली की क्रूर गर्मियों के दौरान वातानुकूलन के बिना काम किया, केवल छत के पंखों के साथ कम से कम राहत प्रदान करते हुए तेज गर्मी में बहस की। संविधान बनाने की शारीरिक असुविधा ऐतिहासिक विवरणों में शायद ही कभी दिखाई देती है, फिर भी ये पुरुष और महिलाएँ उन परिस्थितियों से गुजरते रहे जो आज असहनीय लगती हैं।

संविधान के पीछे लिपिकीय कार्य बहुत बड़ा था। प्रत्येक मसौदे को टाइप किया जाना था, पुनः प्रस्तुत किया जाना था और विधानसभा सदस्यों को वितरित किया जाना था। संशोधनों को शामिल किया जाना था, संशोधित मसौदा तैयार किया जाना था। आधुनिकंप्यूटर और वर्ड प्रोसेसर से पहले, इसका मतलब था पर्दे के पीछे काम करने वाले टाइपिस्ट और क्लर्कों की सेना। भारत की सांस्कृतिक विरासत का प्रतिनिधित्व करने वाली कला के साथ खूबसूरती से चित्रित संविधान के सुलेख संस्करण को तैयार करने में महीनों लग गए, एक श्रमसाध्य कलात्मक के साथ-साथ कानूनी उपलब्धि भी।

संविधान सभा की महिला सदस्यों ने, हालांकि संख्या में कम, महत्वपूर्ण योगदान दिया जिसने समानता और सामाजिक न्याय पर प्रावधानों को आकार दिया। बहसों में उनकी आवाज़ ने सुनिश्चित किया कि लैंगिक समानता को संवैधानिक मान्यता मिले, भले ही कार्यान्वयन में दशकों लगें। संविधान की लिंग-तटस्थ भाषा और भेदभाविरोधी प्रावधान उनके प्रभाव को दर्शाते हैं।

अनुवाद की कठिनाइयाँ काफ़ी थीं। संविधान को अंग्रेजी और हिंदी दोनों में मौजूद होना चाहिए था, दोनों संस्करण समान रूप से आधिकारिक थे। अनुवादकों को जटिल कानूनी अवधारणाओं के लिए हिंदी समकक्ष खोजने पड़े, जिससे ऐसी भाषा में संवैधानिक शब्दावली का निर्माण हुआ जिसका उपयोग पहले इस तरह के तकनीकी कानूनी प्रलेखन के लिए नहीं किया गया था। इसी तरह की चुनौती तब उत्पन्न हुई जब संविधान का बाद में अन्य भारतीय भाषाओं में अनुवाद किया गया।

संवैधानिक निर्माण की आर्थिक परिस्थितियाँ याद रखने योग्य हैं। शरणार्थी पुनर्वास, भोजन की कमी और विभाजन की भारी लागतों से निपटने के लिए भारत बहुत गरीब था। फिर भी संविधान सभा के काम का समर्थन करने, सदस्यों और कर्मचारियों को भुगतान करने, दस्तावेजों को छापने और वितरित करने के लिए संसाधन पाए गए। लोकतांत्रिक संस्था-निर्माण के लिए दुर्लभ संसाधनों की यह प्रतिबद्धता एक गहरी राष्ट्रीय प्राथमिकता को दर्शाती है।

बहसें गहरी असहमति के बावजूद उल्लेखनीय सभ्यता के साथ आयोजित की गईं। सदस्यों ने जुनून से बहस की लेकिन आम तौर पर विरोधी दृष्टिकोणों का सम्मान किया। व्यक्तिगत हमले दुर्लभ थे; मूल मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया। लोकतांत्रिक विचार-विमर्श की यह संस्कृति भारतीय लोकतंत्र को कैसे काम करना चाहिए, इसके लिए मानक निर्धारित करती है, भले ही बाद में अभ्यास अक्सर कम हो जाता है।

संविधान को अपनाने से कानूनी ग्रंथों की एक पूरी श्रेणी के लिए तत्काल अप्रचलन पैदा हो गया-भारत सरकार अधिनियम और विभिन्न औपनिवेशिक युग के कानून जो नए संवैधानिक प्रावधानों का खंडन करते थे। विधि पुस्तकालयों को अद्यतन करना पड़ा, विधि शिक्षा में सुधार करना पड़ा, न्यायिक प्रशिक्षण की फिर से कल्पना करनी पड़ी। संवैधानिक शासन में परिवर्तन के लिए एक पूरे कानूनी पेशे को फिर से प्रशिक्षित करने की आवश्यकता थी।

अंत में, उस क्षण का भावनात्मक भार मान्यता के योग्य है। संविधान सभा के कई सदस्यों के लिए, संविधान को अपनाना स्वतंत्रता और लोकतंत्र के लिए संघर्ष करते हुए बिताए गए जीवन की पराकाष्ठा का प्रतिनिधित्व करता है। कुछ लोग अंग्रेजों द्वारा वर्षों तक कैद किए गए थे। कुछ लोगों ने हिंसा में अपने दोस्तों और परिवार को खो दिया था। अब वे उस भारत के लिए कानूनी नींव बना रहे थे जिसका उन्होंने सपना देखा था। हस्ताक्षर समारोह में दिखाई देने वाले आँसू और भावनाएँ अंततः साकार होने वाली आशाओं की वास्तविक अभिव्यक्तियाँ थीं।

भारत का संविधान एक राष्ट्र के सर्वोच्च कानूनी दस्तावेज के रूप में खड़ा है-दुनिया का सबसे लंबा लिखित राष्ट्रीय संविधान, एक ढांचा जो मौलिक अधिकारों, निर्देशक सिद्धांतों और नागरिकों के कर्तव्यों को निर्धारित करते हुए मौलिक राजनीतिक संहिता, संरचना, प्रक्रियाओं, शक्तियों और सरकारी संस्थानों के कर्तव्यों का सीमांकन करता है। लेकिन इन औपचारिक विवरणों से परे दृष्टि, समझौते, कड़ी मेहनत और आशा की एक मानवीय कहानी निहित है-यह कहानी कि कैसे भारत ने अपने सबसे काले समय में लोकतंत्र और कानून को अपने भविष्य की नींव के रूप में चुना। 26 जनवरी, 1950 को किया गया यह चुनाव सात दशकों से भी अधिक समय बाद भी दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र को आकार दे रहा है।